“新联合国”诞生了！ 2025年12月9日，中国常驻联合国代表团正式宣布，由我国倡议发起、以全球治理倡议为框架的“全球治理之友小组”正式启动，43个创始成员国齐聚一堂，共赴这场关乎全球治理未来的盛会。 先说说这个“全球治理之友小组”到底是什么来头。它是中国主动牵头成立的多边合作平台，核心框架是我国提出的全球治理倡议，这一倡议早在提出时就获得了140多个国家和国际组织的支持，核心包含主权平等、国际法治、多边主义、以人为本、行动导向这五个理念。 简单说就是国家不管大小、强弱、贫富，在全球治理中都能平等说话、平等决策。 所有国家都要遵守国际规则，不搞双重标准；不搞小圈子，坚持大家的事大家商量着办；治理要围绕各国人民的利益，解决实际问题；更要注重行动，不能光喊口号不做事。 这次参与启动的43个创始成员国，覆盖了亚洲、非洲、美洲、欧洲和大洋洲，其中亚洲17国、非洲19国，占了绝大多数席位，这也清晰地反映出全球南方国家对改变现有治理格局、解决自身发展困境的迫切期待。 可能有人会问，有联合国了，为什么还要成立这样的小组？答案很简单，现在的联合国已经很难满足全球治理的现实需求了。 作为二战后成立的国际组织，联合国曾经是维护世界秩序的核心力量，在战后重建、维和行动、推动全球发展等方面发挥了不可替代的作用。 但随着世界格局的变化，尤其是全球南方国家的群体性崛起，联合国的弊端越来越明显。 首先是财政问题，个别大国长期奉行“合则用、不合则弃”的态度，不仅随意退出国际协定和机构，还长期拖欠会费，累计金额已经超过30亿美元，截至2025年4月，联合国的未缴摊款总额就有24亿美元，导致联合国手里没钱，很多授权的任务根本没法顺利执行。 比如2030年可持续发展议程里的169个细项，近一半进展缓慢，还有18%出现了倒退，全球贫困、粮食安全等问题不仅没解决，反而越来越突出。 更关键的是，联合国的代表性和话语权分配严重失衡。现在联合国三分之二的成员国是发展中国家，但很多时候国际规则还是少数西方大国说了算，发展中国家的声音根本传不出去，诉求也得不到重视。 比如联合国秘书处里，发展中国家的代表数量严重不足，很多涉及发展中国家利益的决策，他们根本没有足够的话语权参与。 而且大国博弈也让联合国的决策效率越来越低，遇到国际危机时常常陷入僵局。就像之前加沙地带的人道主义援助，因为个别大国的反对，拖了很久才勉强落实，这样的效率根本没法应对越来越复杂的全球挑战。 还有人工智能、气候变化这些新兴问题，联合国的规则更新滞后，根本没法及时出台有效的治理方案，导致问题越积越多。 而这个“全球治理之友小组”的出现，正好弥补了这些短板，而且从一开始就展现出了实干的风格。 小组启动会议结束后，并没有就此沉寂，仅仅两天后的12月11日，中国常驻联合国代表傅聪就代表43个成员国，在“联合国80周年改革倡议”联大通报会上作了共同发言，这是小组首次在联合国平台发出一致声音。 发言没有说空话套话，直接直指联合国改革的关键问题，明确反对改革只盯着“省钱裁员”，强调要真正提升效率、增强应对危机的能力，还特别提出要提高发展中国家的代表性和话语权，解决联合国秘书处发展中国家代表不足的问题。 这些都是全球南方国家多年来的核心诉求。这种快速响应、精准发声的表现，和联合国的低效形成了鲜明对比。 而且这个小组不是封闭的小圈子，而是面向所有联合国会员国开放的，只要认同全球治理倡议的理念，愿意一起推动全球治理变革，都能加入进来。 按照规划，小组会聚焦气候变化、可持续发展、数字治理这些关键领域，通过专题培训、研讨会等方式，帮助发展中国家提升参与全球治理的能力。 要知道，很多发展中国家不是不想参与治理，而是缺乏相应的能力和资源，这个小组提供的支持，能让他们真正站到全球治理的舞台上，发出自己的声音。 这种注重实际帮助、聚焦解决问题的定位，让它从一开始就和那些只搞形式主义的国际组织区别开来。 中国政府网（上合组织天津峰会上，习近平主席提出这一重大全球倡议）