1月14日，五华区委十二届十一次全会暨区委经济工作会议召开。会议总结2025年及“十四五”时期发展成效，审议“十五五”规划建议（讨论稿），并对2026年及今后一个时期重点工作作出部署。会议明确，“十五五”时期五华将围绕“新质引领、品质筑居、文城共生、优境乐享”重点发展战略，通过五年奋斗，建成新质生产力引领的新型制造业集群、科技创新平台、人才引育体系以及高品质城市。

“十四五”：发展稳中有进奠定坚实基础

过去五年特别是2025年以来，五华区紧紧围绕省委“3815”战略发展目标和市委“六个春城”建设大局，破空间之限、兴文旅之势、强创新引擎，经济社会发展取得积极成效。其中，全省首个跨区域产业园——云南五华两亚（磨憨）产业园开园运营，金鼎数字经济产业园（一期）建成投用，文庙、市教科院等68处市属资产成功划转。翠湖—老街国家5A级景区创建启动，“九巷十三坡”“六街十五巷”等历史文化风貌持续优化，大观市井风情文化街入选省级夜间餐饮美食街区，翠湖城市绿道成为“网红”地标。数字经济核心产业规上企业达79家，高新技术企业达345家，“金砖国家技术专业中心协同转化基地”落地，五华跨境电商产业园培育壮大。

“十五五”：推进产业向“新”城市向“美”

面对“十五五”新征程，五华区聚焦四大核心战略推动转型升级。“新质引领”即以培育和发展新质生产力为引领，围绕四大战略性新兴产业和六大未来产业，紧扣数字经济、新材料、生物制造等领域，培育壮大都市工业、扩能提质服务业。“品质筑居”就是主动适应房地产发展新阶段，加快建设安全舒适绿色智慧的“好房子”，推动房地产高质量发展。“文城共生”就是坚持以赓续城市文脉为主线，以创建翠湖—老街国家5A级旅游景区为牵引，保护和传承好“最昆明”历史文化资源，加快推动城市内涵式发展。“优境乐享”则坚持以人民为中心的发展思想，着力推动公共服务整体提质，持续构建“幼有善育、学有优教、病有良医、老有颐养、才有所归”的高品质民生生态，打造“近悦远来”的幸福之境，努力满足人民群众对美好生活的向往。同时，按照“一年起势、三年聚势、五年成势”的目标导向，渐进式推动转型发展、动能积蓄、质量提升，建成新质生产力引领的新型制造业集群、科技创新平台、人才引育体系、高品质城市，经过五年规划的奋斗，推动经济社会高质量发展取得显著进步。

抢开局：力争实现“六个率先突破”

2026年，五华区将重点在产业体系优化、房地产高质量发展、文旅城融合发展、数字经济引擎构建、现代化城市建设、民生福祉全面增强等六大领域寻求率先突破，确保“十五五”规划开好局、起好步。

因地制宜发展新质生产力，推动产业体系从“工业支撑”向“高端服务业主导、都市型制造协同”转变。依托两亚（磨憨）产业园探索“主城研发、磨憨制造”，引进精密加工、轻型制造、农产品深加工等链主企业，打造新增长极；推动绿色食品与消费品制造提质，引导龙头企业布局绿色、智能、高端包装；盘活存量空间，发展工业设计、小批量快反服装、软件信息，打造“楼上研发、楼下生产”的都市工业新模式。依托厂口产业园、医药健康科技园、表面新材料园等载体，建设研发中试平台，做强高端医疗器械、生物制品、特色中医药等赛道，推广“灯塔工厂”与柔性制造，完善“政产学研用”协同，促进成果转化与企业孵化。

在房地产与楼宇经济方面，五华区将坚持控增量、去库存、优供给，围绕“好房子”“好楼宇”两端发力。“好房子”强调从“供土地”到“供价值”，以规划前置、配套先行、条件定制为抓手，为核心区优质地块打造“价值包裹”；以设计引领与全程品控打造精品；以“场景赋能”提升文化与生活体验，将“地段配套”升级为“文化生活场景”。“好楼宇”将按照“短期看成本、中期看服务、长期看生态”的思路推进，从老旧楼宇更新与低效地块盘活切入，叠加梯度租金、智慧运营等降低企业成本；中期塑造高品质办公与专业服务，增强楼宇长期运营价值和企业归属感；长期构建核心商务圈与科创楼宇延展带，通过“圈、带、点”联动，放大“上下楼即上下游”的产业协同效应。

以翠湖—老街国家5A级景区创建为牵引，完善基础设施与标识系统，优化环线交通与游览体验，塑造街头景观小品，焕活城市文化肌理；盘活国有资产，引入高端酒店与高档民宿，复原滇派美食与老昆明茶饮文化，推动餐饮服务向高附加值文化体验转型；深挖“一文一武一歌一讲”等独特人文资源，打造沉浸式内容产品；系统构建“春赏楹紫、夏品荷韵、秋览杏黄、冬候樱讯”的全季观赏链；常态化举办艺术展览、沉浸演艺与高端论坛，叠加“滇超”联赛、演唱会、精品电影等高能级活动，做强“教场蓝花楹、文林银杏”等城市IP，塑造“最昆明”核心旅游目的地。

推动数字经济实现错位竞争、率先发展。加快昆明丝路（国际）数字贸易港前期工作，谋划金鼎数字经济产业园二期，招引头部企业与平台型经济；聚焦跨境电竞、跨境数据服务、跨境贸易三个细分领域，加快电竞数字产业园，发展游戏开发、赛事表演与场馆运营；依托龙头企业技术优势，培育面向南亚东南亚的小语种数据标注企业；完善跨境电商产业园功能，发展跨境直播、智慧物流与结算服务，深化两亚（磨憨）产业园“工贸并重”运营，助力本土企业“出海”。

以“绣花功夫”推进有机更新，开展老旧单位小区自主更新试点，构建政府指导、市场辅助、居民主导的协同机制；实施城市基础设施生命线安全工程，强化防震减灾、内涝治理与海绵城市建设，系统整治道路交通、地下管网、高层建筑、城镇燃气等风险；打造多层次立体化绿化花化美化体系，融合“山水、文化、街区、生活”要素，塑造“湖滨城市、山水花都”的集中展示与深度体验；对标“千万工程”，推进西翥片区人居环境整治与乡村风貌提升，打造宜居宜业和美乡村；推进城市服务“一网通办”、市民需求“一键响应”，建设响应更灵敏、治理更精细的现代化城市。

持续做强教育、医疗与社会保障。依托资源集聚优势，打造更多名园名校，完善昆十四中、昆二十八中等学校配套，推进教育资源优质均衡；推进昆八中医教协同试点，完善“家—校—医—教”协同育人，促进学生身心健康发展。深化与三甲医院合作办医，加快街道级社区卫生服务中心建设与标准化改造，提升基层服务能力。完善“15分钟就业创业服务圈”，实施“十万高校毕业生留（回）昆计划”和“‘个十百千万’大学生青年人才就业创业项目”，探索新就业形态劳动者权益保障，擦亮“乐业五华”品牌。持续加强低保对象、特困人员、残疾人等群体的精准帮扶与救助，做到应保尽保、应救尽救。

云南网记者龙舟