近年来,江西省都昌县殡葬领域围绕“价格最优、服务最好、群众最满意”为目标进行改革,既守护着绿水青山的生态底色,又传递着厚养礼葬的文明新风,为民生福祉与社会文明进步注入温暖力量。
统筹推进,锚定改革方向
都昌县委常委会、县政府常务会多次专题听取殡葬专项汇报,精准研究部署整治任务,层层压实工作责任,彰显了破除殡葬乱象的坚定决心。县委县政府主要领导、县纪委监委主要领导、县政府分管领导20余次深入殡葬服务机构、阡陌乡间、墓区一线调研督导,精准把脉行业症结,确保改革航向不偏、步履铿锵。
为强化统筹协调,都昌县成立由县纪委监委牵头,县民政局等12部门参与的工作专班,建立每月工作例会制度,形成齐抓共管的工作格局。2024年11月至2025年4月,覆盖全县的工作自查自纠、全市殡葬领域机动巡查、县委专项督察、全市交叉审计等工作全面展开,聚焦殡葬领域服务乱象、移风易俗管理不到位、惠民政策落实“最后一公里”梗阻等群众反映强烈的痛点问题。
系统施治,回归公益属性
都昌县殡仪馆“民转公”事项经县委常委会和县政府常务会议审议通过,2025年10月,县民政局与原经营商正式签订合作合同解除协议,平稳完成合作关系解除,都昌县殡葬服务中心正式接管所有殡葬业务。该县成为九江市县一级中最早全面完成县殡仪馆由民营企业转为公益一类事业单位的县(市、区),也是最早完成殡葬服务收费价格成本核算、出台新的殡葬服务收费标准的县(市、区)。
建章立制,巩固改革成果
针对以往监管督查不到位、问题解决不及时、项目管理不规范、公墓管理不到位等问题,都昌县精准施策,先后制定出台10项规章管理制度,推动殡葬服务从“管理低效”向“规范高效”转变。
该县在服务标准细化上,出台《都昌县殡葬服务满意度评价机制的通知》《都昌县殡仪馆服务管理办法(试行)》,内容包括服务时限刚性约束、工作人员言行规范、收费项目公开透明、服务流程优化升级等;在行业风气净化上,全县殡葬领域开展行风建设活动,推动工作人员作风从“被动应付”转向“主动服务”;在农村殡葬设施管理上,出台公益性墓地(骨灰堂)建设管理、日常巡查、信息档案管理等配套制度,形成全流程闭环管理,确保公益属性不跑偏;在惠民政策落实上,配套3个制度文件,将遗体接运、火化等5项基础殡葬服务纳入免费范围,覆盖全县村(居)民;在项目建设规范管理上,出台《都昌县福利彩票公益金管理办法》,从项目申报和审批、资金管理与监督都进行了全面规范,做到有章可循。
惠民服务,治丧省心安心
针对群众关心的殡葬用品和服务的价格问题,都昌县降低骨灰盒等殡葬用品价格,对经营性公墓作出最高限价,群众人均治丧费用减少635元。
针对群众治丧多处跑问题,都昌县民政部门主动牵头,打造“身后一件事”联办事项,将人社、医保、公安等多部门涉事服务事项纳入联办范畴,实现部门高效协同、数据共享应用。群众只需向殡仪馆窗口提供逝者及家属相关资料,相关内容即可一次性上传推送至各个业务主管部门,完成死亡证明出具(正常死亡和非正常死亡)、火化证明出具、户口注销、最低生活保障金和特困供养人员救助供养金等相关救助补助资金停发、社会保险待遇暂停、个人账户一次性待遇申领(基本养老保险)、遗属待遇申领(企业职工养老保险)、参保人员个人账户一次性支取(基本医疗保险)等业务,真正实现“让数据多跑路,群众少跑腿”。截至2025年11月底,该县线上办理“身后一件事”256件。
都昌县还建立殡仪服务群众满意度回访机制,实现所有殡仪服务事项电话回访全覆盖。自工作开展以来,共回访3168次,群众满意率99%。
移风易俗,新风浸润城乡
都昌县三汊港镇岭东社区以“丧事简办、厚养礼葬”为核心,成立红白理事会,通过村民大会制定详细村规民约,从根源上遏制铺张浪费、大操大办现象。如今,社区遇事不再办大型仪式,治丧天数不超过7天,统一用电子鞭炮替代传统鞭炮;村中宗祠改造为新风大食堂,统一购置宴席餐具为群众免费开放。
而在鸣山乡石峰村公益性墓地,开阔的视野与园林景观相得益彰,规划整齐的道路保障祭扫高峰期通行顺畅,清晰标识与完备设施彰显人性化关怀,特别是松柏成荫的墓区实现“远看是林、近看有墓、走在林中不恐怖”的生态效果,打破传统墓地的压抑感;大树乡参岭村公益性公墓实行封闭式闭环管理,全方位摄像监控,村干部实行轮流值班制,获得群众好评。
在农村公益性公墓(骨灰堂)管理中,该县实行“一人一档”信息化管理,精准录入逝者信息与墓穴编号;严格落实“三禁”(禁放鞭炮、禁烧祭品、禁插塑料花)要求,村管理员每月至少开展一次整体卫生清扫,乡镇每月实行一次公墓(骨灰堂)检查,县民政局每月实行一次公墓(骨灰堂)巡查,保持公墓(骨灰堂)整洁肃穆。
为从源头上治理散埋乱葬现象,都昌县加强骨灰流向跟踪闭环管理,根据每位逝者信息生成二维码张贴在骨灰盒盖与盒体上,每张二维码可通过手机扫码识别生成唯一的都昌县殡葬骨灰跟踪识别码,确保骨灰流转尤其是转运过程中去向可控。从制度构建到基层实践,从服务规范到观念革新,都昌县以全方位举措推动殡葬改革走深走实,让文明、绿色、公益的殡葬新风浸润城乡每一个角落。(王永福)