转自：新华财经
1月28日，上海市长宁区召开2026年优化营商环境暨促进民营经济高质量发展大会，发布《长宁区加快打造国际一流营商环境行动方案（2026年）》（简称《行动方案》）和《长宁区2026年促进民营经济高质量发展若干措施》（简称《若干措施》）。
打响长宁特色牌，做强区域标识
上海市长宁区委书记张伟指出，“十五五”时期，长宁将奋力打造“大虹桥东引擎”，建强“大都市西门户”，进一步激活枢纽经济、提升城区能级，加快把长宁打造成为一流企业竞相涌现、发展活力充分迸发的新高地。希望企业与长宁一起，抢抓战略能级跃升、产业转型升级、科创回归都市等机遇，牵引带动更多经营主体和上下游伙伴汇聚长宁、高质发展，着力推动区域主导产业形成高地、新兴产业形成集群、未来产业形成先导，促进创新链产业链资金链人才链深度融合，因地制宜培育发展新质生产力。
据介绍，今年长宁区持续推出营商环境“八张特色牌”，为企业在长宁发展厚植沃土。一是打响开放便利牌：争取投资贸易自由化便利化、服务业扩大开放、跨境结算等政策落地，强化外资项目落地各项服务保障，实施“一企一增能”项目管理，区街联动为总部企业提供“专班、专项、专题、专职”服务。二是打响出海门户牌：打造虹桥出海企业总部集聚区，做强企业“走出去”综合服务平台，高标准打造虹桥国际中央法务区联动创新区。三是打响数据赋能牌：加快“虹桥数谷”数据价值化应用先行区建设，拓展区块链场景应用，发挥数据跨境服务站等功能平台作用，为企业数据出境提供专业支撑与服务。四是打响产业友好牌：包括从生活互联网延伸至产业互联网，将航空服务业从高空延伸到低空，做大做优虹桥并购集聚区长宁核心功能片区，打造时尚消费产业新业态新模式新场景。五是打响惠企体验牌：有序推进更多惠企政策实现“免申即享”“直达快享”，强化政企互动，听取企业、商协会等各方意见建议，加强政策宣传解读。六是打响街区活力牌：推动文旅商体展绿深度融合，打造青春经济“领跑区”，助力首发经济、夜间经济发展，打造上海硅巷全球城市无界融合科创街区。七是打响群英荟萃牌：深化重点企业“惠才包”制度，推动“虹桥·海创湾”留学归国人员创业园建设，实施海外人才服务伙伴计划，打造“1+N”人才服务阵地矩阵，推进高层次人才服务“一件事”改革。八是打响法治共治牌：持续深化互联网司法、航空审判等法治品牌，完善“蓝鲸”护企线上线下服务，弘扬开放创新包容的城市品格和企业家精神，共同营造尊商、亲商、重商的社会氛围。
现场发布的《行动方案》围绕打造高效便捷的政务服务环境、打造公平公正的市场竞争环境、打造友好适配的产业生态环境、打造多元协同的社会共治环境提出了32条具体举措。长宁区坚持对标国际最佳实践，厚植企业生存发展土壤，围绕政务服务、市场竞争、产业生态、社会共治等方面，全方位推动营商环境建设提质增效，增强城区发展软实力，加快打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。
“要进一步深化对营商环境重要性的认识，优化营商环境的核心是政府自身改革。”上海市发展改革委副主任陈彦峰对优化营商环境提出三点建议：一是把握好政府和市场的边界，保护好企业合法权益和社会公共利益，主动对外开放，加强规则对接，以更高标准的国际化营商环境融通世界。二是坚持“大营商”，强化四大环境整体推进，从关注企业进一步向关注企业背后鲜活的“人”拓展，对企业关注度高、跨部门协同难度大的任务事项实施重点攻坚突破，聚焦重点产业和要素保障，因地制宜优化重点产业生态。三是市、区联动，合力落实好营商环境各项工作任务，构建上下协同的工作体系，形成纵向到底、横向到边的全天候营商服务体系，营造有温度的服务生态，持续提升涉企服务和监管举措的精准性和有效性；同时要锻造素质过硬的营商队伍，全面提升一线人员理解政策、对接市场、服务企业的专业能力。
对于长宁优越的营商环境，英格卡购物中心（中国）管理有限公司负责人朱洁敏有切身体会。位于长宁临空经济园区的上海荟聚综合体，是英格卡集团单体投资金额最大的项目，总投资额超过80亿元。“选择扎根长宁，既源于这里得天独厚的区位优势，更被区政府‘主动靠前、精准赋能’的服务担当所打动，今天发布的《行动方案》让我们看到了长宁进一步优化营商环境、助力企业发展的决心。”她说。
靶向施策强信心，精准破题优环境
当天印发的《若干措施》围绕加强民营经济工作统筹谋划、维护市场竞争公平规范有序、支持民营企业扩大有效投资、构建多元融资服务支持体系、激发民营企业科技创新活力、升级民营企业出海综合服务、推动惠企改革举措集成发力、优化民营企业人才服务保障、深化民营企业合法权益保护、强化民营经济正面宣传引导10个方面推出了28项具体措施，护航民营经济持续、健康、高质量发展。
针对民营企业发展中较为普遍面临的堵点、难点问题，长宁一一精准回应。其中，针对“玻璃门”“弹簧门”问题，将完善市场准入机制，让民营企业平等使用生产要素、公平参与市场竞争；针对企业“融资难、融资贵”问题，将构建融资服务体系，深入推进“五贷联动”，为民营企业融资延展渠道；针对“用人难、招人难”问题，将优化人才服务保障，积极构建与产业需求更紧密贴合的职业技能培训体系，满足新兴产业民营企业人才需求。
张伟表示，长宁各部门各街镇要把精诚服务企业的责任牢牢扛在肩上，加强部门协同，完善问题的主动发现和首问负责机制；要提升服务专员的业务能力，努力成为企业“问不倒”的行家里手；要当好企业有求必应、无事不扰的“金牌店小二”“最佳合伙人”，加强对服务企业工作方法的总结提炼和推广应用，让更多企业体会到在长宁经营发展的便利与惬意、贴心与暖意。
“企业发展难免有烦恼，‘成长的烦恼’要靠更好的成长来解决。”华阳路街道相关负责人在发言中表示，街道始终把企业“当做自家人”，和各部门一起“握指成拳”，不断加强载体供给和配套服务。“十四五”期间，街道累计走访企业5600余家，解决诉求3000余项，在去年举办各类面向企业活动累计超300场，促进政企沟通更加顺畅、服务触达更加精准。
嬴彻科技是一家创立于2018年的民营自动驾驶技术创新企业，在2024年将集团总部迁入长宁。“回顾在长宁的发展历程，我们深切感受到了这里一流的营商环境和‘金牌店小二’式的精准服务。”嬴彻科技负责人动情地说，基于对未来发展前景的坚定信心，企业将进一步加大在长宁的战略投入，以更先进的技术、更安全的运营、更丰硕的成果，回报长宁的信任与支持。（邓侃）