探索困境儿童关爱服务新路径

杨栓柱

近年来，内蒙古自治区固阳县以实施全国加强困境儿童关爱服务试点项目为契机，着力破解基层困境儿童关爱保护工作中存在的“阵地孤立、服务滞后、资源分散”等难题，积极探索“未保进校园、关爱融文旅”的服务新路径，推动困境儿童关爱服务从“单点保障”向“系统守护”升级。

设立困境儿童关爱服务基地

让服务从校外延伸到校内

为有效解决有的区域困境儿童关爱服务触角延伸不足问题，固阳县在困境儿童占比较高的固阳县第三中学设立困境儿童关爱服务基地，由学校提供场地，县民政局统筹专业力量进驻，打造“民政指导、教育协同、社工运营、多方联动”的校内困境儿童关爱服务体系。关爱服务基地实行“业务归口未保中心、日常管理依托学校”的双轨运行机制，建立由民政部门、教育部门、学校、社工机构等多方组成的工作小组，定期研究谋划工作，针对特殊情况制定帮扶方案。县民政部门统筹调配儿童工作者、社会工作者、心理咨询师、法律顾问等专业人员，每周驻校服务不少于3天。关爱服务基地可共享学校实验室、科技馆、文体中心等教育资源，同步升级学校图书馆资源，新增心理健康、红色教育、科普知识等书籍1000余册，满足困境儿童多元成长需求，实现困境儿童“在校有关爱、问题早发现、响应不断线”。

打造“第二实践课堂”

将关爱从校内拓展到校外

固阳县民政局突破传统困境儿童关爱服务所受的空间限制，与固阳县秦长城遗址生态旅游景区、马鞍岭生态旅游景区、大英图村达成协议，共建困境儿童红色研学与自然教育实践基地，将历史文化资源转化为儿童成长教育资源。县民政局依托实践基地，组织志愿者、讲解员、社工共同设计并实施融合式课程，开展“红色寻访”“长城绘梦”“自然观察”等主题实践活动，实现“游中有学、学中有护”，有效拓宽困境儿童视野，增强社会融入。

构建风险防控闭环

全方位守护困境儿童健康成长

为加强困境儿童风险防控，固阳县着力建立分级评估与动态更新机制、信息共享平台和校园紧急事件快速响应机制，全方位守护困境儿童健康成长。为精准识别困境儿童，县民政局建立困境儿童生活状况和家庭监护能力评估制度，设置6个维度28项指标，完成对950余名困境儿童的评估建档。同时，创新“课堂观察+心理测评+联合家访”三维筛查机制，提升隐性风险识别能力。县民政局推动“鹿童成长”未成年人救助保护信息平台与学校教育管理平台对接，建立困境儿童动态数据库，形成“教师发现—社工评估—数据更新—精准干预”信息闭环。班主任、德育教师、心理教师及时记录上报困境儿童异常行为和情绪变化，社工每月进行专业评估，对有需要的困境儿童及时给予心理疏导等服务。县民政局联合固阳县第三中学设立校园紧急事件直报通道，对疑似家暴、失学辍学风险等紧急情况，实现“15分钟初步干预、2小时多方联动”。同时，实行月度联席会议制度，服务基地定期组织校内德育处、年级组、班主任代表与驻点社工召开会议，通报当月服务情况、研判风险隐患、研制个性化帮扶方案。

与此同时，固阳县民政局依托困境儿童关爱服务基地，为困境儿童提供多元服务；组织驻校心理咨询师开展“个体辅导+团体干预+课程教育”三维服务；整合校内外资源实施“师徒结对+线上辅导”双线助学模式，为困境儿童提供课业辅导服务；建立“临时庇护+司法联动”机制，充分利用法律顾问驻校时机，协助处理困境儿童监护权变更等案件；指导社工精准对接政策资源，帮助困境儿童申请相关补贴。（作者系内蒙古自治区固阳县民政局党组书记、局长）