果不其然 美国国务卿鲁比奥宣布: 2026年2月5日,美国国务卿鲁比奥宣布,俄乌之间的和平谈判已经取得了一些进展,待解决的问题清单比去年“大幅缩短”了。但他也坦率地说,剩下没谈拢的议题个个都是最复杂、最难啃的硬骨头,短时间内很难有突破。实际上,这个最关键的问题就是领土争端,特别是东部顿巴斯地区的归属。 俄罗斯的态度很明确,要求乌克兰军队完全撤出顿巴斯地区,而且还希望乌克兰在法律上承认克里米亚和乌东四州属于俄罗斯。 对俄罗斯来说,这些地区关系到国家的安全利益,也是国内民众普遍支持的诉求,2025年底的民调显示,超过70%的俄罗斯民众都支持政府的这个主张,所以俄罗斯在这个问题上很难让步。 而乌克兰这边,态度同样强硬,泽连斯基政府已经把 “领土完整” 写进了2025年修订的宪法,明确说不会割让任何一寸主权领土,而且任何领土变更都得经过全民公投。 乌克兰民众也大多不接受割让领土,2026年2月的民调显示,52%的乌克兰民众明确拒绝 “割让顿巴斯换安全”,对泽连斯基来说,一旦在领土问题上妥协,不仅会失去民众支持,甚至可能影响自己的执政地位,所以乌克兰也没有多少退让的空间。 除了领土争端,安全保障问题也是双方谈不拢的关键。乌克兰一直希望美国和北约能提供 “铁一般的安全保障”,也就是类似北约第五条的集体防御承诺,简单说就是如果乌克兰遭到攻击,美国和北约得直接出兵帮忙。 乌克兰之所以这么坚持,是因为经历了这么久的冲突,他们觉得只有得到强大的外部保护,才能真正安全。 但俄罗斯对这个要求强烈反对,俄罗斯一直担心北约东扩,坚决不允许北约的军事力量或基地出现在乌克兰,甚至明确表示,如果乌克兰出现北约驻军,这些驻军将成为俄罗斯的合法打击目标。 在俄罗斯看来,北约东扩已经威胁到了自己的安全环境,要是再让乌克兰得到北约的安全保障,俄罗斯的安全压力会更大,所以绝对不能接受这样的安排。 美国作为中间斡旋方,也提出过一些折中方案,比如让乌克兰从东顿涅茨克部分地区撤军,在顿巴斯建立一个无武装的中立缓冲地带,同时美国给乌克兰提供更先进的武器装备和安全保障。 但这个方案两边都不买账,俄罗斯觉得这是变相不承认自己对相关地区的主权,乌克兰则认为这是侵犯了自己的领土完整,根本没法接受。 更让人揪心的是,就在双方代表在阿布扎比坐着谈判的时候,俄罗斯的导弹还落在了乌克兰的城市里。其实这种边谈边打的情况也不奇怪,双方都想通过军事行动给自己增加谈判筹码。 俄罗斯目前在战场上处于一定优势,想通过军事压力让乌克兰在谈判桌上让步;而乌克兰相对处于不利地位,也想通过抵抗展示自己的意志,争取更有利的谈判条件。 专家分析说,俄乌双方都有谈判的现实需求,毕竟冲突已经持续三年多,双方伤亡惨重,国际社会也一直呼吁和平,通过和谈能展示和平解决问题的意愿,避免被国际社会孤立。 而且之前在战俘交换、局部能源休战这些人道主义和技术层面的问题上,双方已经取得了一些共识,这也是问题清单缩短的原因,但这些都是非核心问题,真正的硬骨头还是领土和安全保障,只要这两个问题解决不了,全面的和平协议就很难达成。 美国在这次谈判中也有自己的考量,持续近四年的俄乌冲突已经让美国消耗了超过1130亿美元的军事援助,现在美国想把更多资源转向中东和亚太地区,所以希望推动俄乌阶段性停火,减轻自己在欧洲的战略负担。 同时,美国也想通过这次谈判分化俄欧关系,巩固自己在欧洲的影响力,强化北约的东扩成果。 不过美国的安全保障也不是无条件的,有知情人士透露,美国已经向乌克兰表明,是否提供安全保障,取决于乌克兰是否同意在领土问题上作出让步,达成和平协议,乌克兰原本希望先拿到安全保障再谈领土问题,但美国却想让乌克兰先让步,这也让谈判变得更加复杂。 现在的情况就是,俄乌双方在核心利益问题上分歧太大,而且都受到国内民意的约束,谁都不敢轻易妥协,美国的斡旋虽然起到了一定作用,让双方坐到了谈判桌前,也解决了一些次要问题,但在最关键的领土和安全保障问题上,还没能找到让双方都满意的解决方案。 谈判期间军事行动不停,也说明双方都还在试探对方的底线,都想通过军事手段给自己争取更多谈判优势,这种情况下,和平进程注定会一波三折,鲁比奥说短时间内很难有突破,确实是实话。 说到底,俄乌和平能不能实现,关键还是看双方能不能在领土和安全保障问题上找到平衡点,也需要美国和北约等外部势力作出合理的让步。 但从目前的情况来看,这些最难办的问题还没有解决的迹象,俄乌之间的和平,恐怕还需要经历漫长而艰苦的谈判过程,短期内想实现全面停火,难度确实很大。
