转自：成都日报锦观

以高质量纪检监察工作保障和推动成都经济社会高质量发展

——写在市纪委十四届五次全会召开之际

党的二十届四中全会上，习近平总书记指出，党的自我革命和经济社会发展是紧密相联、相互促进、相得益彰的。通过党的自我革命，弘扬新风正气、纠治顽瘴痼疾，营造良好政治生态，激励干部担当作为，凝聚民心民力，就能为经济社会发展源源不断注入正能量。

2025年，在四川省纪委监委和成都市委坚强领导下，成都市各级纪检监察机关深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想，特别是“五个进一步到位”重要要求，坚定不移转作风提能力、只争朝夕抓落实促发展，纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争，以高质量纪检监察工作保障和推动成都经济社会高质量发展。

突出服务大局

以政治监督之力保障重大决策部署落地生根

区域协同，成渝地区双城经济圈GDP连跨两个万亿元台阶，在推进新时代西部大开发和全国高质量发展中的支撑作用明显增强；

城市肌理，1500余个城市公园星罗棋布，9800余公里天府绿道串联成网，入选“公园城市卓越城市”的实践，探索中国特色城市现代化新路子；

创新创造，每小时诞生8项专利授权、每天诞生4家高新技术企业，“立园满园”全面铺开，“3+22+N”产业体系加速构建……

蓉城大地不断焕发新气象、迸发新生机。这背后，有全市各级纪检监察机关的忠诚履职与担当作为，有持续推进政治监督具体化、精准化、常态化的生动实践。

掌握科学理论、夯实思想根基，全面从严治党才有坚实支撑。加强理论武装，提高政治站位，是纪检监察机关履行政治监督首责的前提，更是必须牢牢把握的首要政治任务。市纪委常委会坚持学在前、做在先，严格落实“第一议题”制度，扎实开展理论学习中心组集体学习，深入学习《习近平谈治国理政》第五卷，跟进学习习近平总书记重要指示批示精神，领学促学、示范带动全市纪检监察干部思想上对标、行动上跟随。

政治监督是具体的、实践的。全市纪检监察机关始终胸怀“国之大者”，认真落实纪检监察机关开展政治监督工作办法，聚焦建设成渝地区双城经济圈、践行新发展理念的公园城市示范区等重大部署，围绕产业园区、县市新城、民营经济、国有企业等高质量发展重点任务，梳理100余个重点项目，推进监督护航“立园满园”“进解优促”行动，发布“共性+个性”监督清单，建立联动协同、信息分析等园区监督十项机制，深入开展主题式、立项式、嵌入式监督检查，确保执行不偏向、不变通、不走样。

“拼单式”涉企检查让政府服务效能持续优化；持续推动廉洁中介建设，营造诚信守法的中介行业生态；开展惠企服务“回头看”，保障惠企政策兑现落实……

为进一步擦亮“有需必应、无事不扰”营商环境品牌，市纪委监委设立“亲清联络站”，选派营商环境监督专员，召开纪企座谈会，全年走访服务企业17万余户，推动解决涉企诉求4万余个，严肃纠治在服务企业过程中吃拿卡要、冷硬横推、违规收费、趋利性执法等行为，查处损害营商环境问题1450件2009人。

政治监督必须压实政治责任、严明政治纪律。2025年，全市深化运用“九责工作法”，“函告”市领导35人次，督促开展政治谈话34万余人次，查处履责不力党组织8个、党员干部263人，常态化督促知责明责履责尽责。高度警惕“七个有之”，严肃查处违反政治纪律问题75件78人。针对“打牌子”行为和结交政治掮客、政治骗子问题，反复重申“不信、不见、不理、不办”要求。

突出纠树并举

以常态长效之功涵养清廉蓉城新风正气

党的作风就是党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。2025年，全市纪检监察系统抓住深入贯彻中央八项规定精神学习教育契机，督促党员干部严守铁规矩、把住硬杠杠，敏感敏锐、立说立行、创新创造、认真较真、实干实效的工作作风进一步培树。

作风问题本质上是党性问题。市纪委监委机关扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，一体推进学、查、改，细化20项工作措施，用好督导指导和情况通报，推动学习教育走深走实。市纪委监委主要负责同志聚焦加强作风建设带头讲专题党课，引导全市纪检监察干部修己修身、在思想深处筑牢堤坝。

市纪委监委协助市委召开全市警示教育会，摄制警示教育片《风腐之蚀》，制发《警示教育典型案例》，分层分类开展警示教育3.7万余次，聚焦“136+N”项典型表现，抓早抓小纠治苗头性倾向性隐蔽性问题。紧盯重要节点，发布落实中央八项规定精神纠治“四风”正反典型通报，发送提醒警示短信60余万条，融入日常、抓在经常，持续强化警示震慑。

一严到底纠治“四风”，紧盯违规吃喝、违规收送礼品礼金等重点问题开展集中整治，通报曝光违反中央八项规定精神典型问题254件299人，深化治理违规建设，以教育培训、党建活动名义公款旅游等顶风违纪问题，持续整治督检考过多过频、过度留痕、层层加码等加重基层负担问题，全市查处形式主义、官僚主义问题82件101人；深入开展违规经商办企业、兼职取酬问题专项整治，排查61万余人，推动整改问题4400余个。

深化风腐同查同治，全市各级纪检监察机关既由风查腐，深挖彻查“四风”背后的腐败问题，对招投标、国企、生态环保、环卫、政法等领域着重抓、着力查，通过探索“类案类查”、“大兵团”联合办案等方式，确保查深、查透；又由腐纠风，在案件查办过程中深化对风、责、制、事、权、人的“一案六查”，高质量运用纪检监察建议，推动形成办案、监督、教育、治理工作闭环。

坚持“当下改”与“长久立”相结合。聚焦政治生态分析研判，深化运用“八面来风”监测预警，建立公务接待、公车监管等“四风”领域监督模型，推动关口前移。督促全市各级各部门健全完善《成都市党政机关国内公务接待管理办法》《借工会名义变相公款旅游负面清单》等制度机制312个，推动完善公务活动用餐（车）费用“扫码支付”收费标准，以制度创新推动化风成俗。

突出辩证否定

以标本兼治之道提升腐败治理综合效能

腐败是经济社会发展的极“痛”点、极“难”点、极“顽”点，反腐败就要聚焦“三极点”找补丁、织经纬、拧螺丝。2025年，全市各级纪检监察机关坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持续强化办案引领，深化标本兼治、系统施治，着力铲除腐败滋生的土壤和条件。

一年来，全市纪检监察机关共受理检举控告3444件，立案7171件、处分6254人、移送检察机关249人。紧盯“关键少数”，加大对同级党委管理干部违纪违法案件的查办力度，严肃查处了张亚丹、余戬、郑尚钦等一批严重违纪违法典型案件。在高压震慑和政策感召下，352人主动投案。成都反腐败的坚定决心与显著成效持续彰显，全面从严、一严到底的强烈信号持续释放。

不断丰富办案“工具箱”，制定《职务犯罪案件追赃挽损工作机制（试行）》等，规范强制到案、管护等措施使用，编制《行贿人悔过书》，进一步规范全市具结悔过工作，促进纪检监察权规范行使，提升案件查办质效。

纪检监察工作本质上是“否定之否定”的哲学实践。市纪委监委坚持案件查办与深化治理同谋划同部署，秉持“完善业务制度就是反腐败”理念，精准提出以案促改促治建议80余条，推动国资国企、财政投资、生态环保、招标投标等行业领域深入开展整改整治、源头治理，推动国企阳光招聘、盘活闲置国有资产，做实“辩证否定”文章。

2025年6月，驻市城管委纪检监察组在对全市环卫工人工资和寒冬酷暑补贴发放情况条线开展交叉检查时，将发现的问题与“环卫管理监督模块”生成的280余条预警数据进行比对，精准锁定问题线索23条，据此推动立案5件，处理处分7人，为200余名环卫工人足额补发了岗位津贴。

全市强化“数见”“数监”“数治”理念，深入推进“数字赋能”行动，针对腐败案件中反映出来的行业风险，搭建招投标、国有资产、工程建设等领域500余个监督模型，从海量数据中更加精准、高效地锁定异常，更加系统、深入地整改问题，让监督深度融入基层治理。

铲除腐败滋生的土壤和条件，根本在于化风成俗。全市持续深化新时代清廉蓉城建设，推出“一聚三分”廉政风险防控典型案例，挖掘培育机关、学校、医院、企业、中介、村社、家庭等各领域清廉样本82个，以清廉建设涵养清风正气。

全市各级纪检监察机关把加强新时代廉洁文化建设作为一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的基础性工作，加强“濯锦”廉洁文化内容供给，不断创新形式和载体，原创《时空方寸间》《百“姓”讲堂》《草堂·深处》等微视频，举办“邮票中的家与国”家风特展，川剧《丁宝桢》、话剧《苍生为念》在京、渝等地巡演70余场，不断彰显清廉之美、放大清廉之效、形成清廉之治。

突出严管厚爱

以学用贯通之效推动纪律规矩转化为行动自觉

习近平总书记强调，加强党的纪律建设是一项经常性工作，要引导党员、干部把他律转化为自律，内化为日用而不觉的言行准则。

“道路交通法规是开车上路的必修课。作为公职人员，如不知悉党纪法规，则犹如无证驾驶……”在锦江区“普规普纪·难忘的一课”廉洁教育馆，来自全国各地的党员干部前来“打卡”体验，接受纪法教育。

坚持像普法一样普规普纪。2025年，市纪委监委巩固深化党纪学习教育成果，严管与厚爱结合、激励与约束并重，一体推进立规立纪、普规普纪、遵规守纪、执规执纪，引导党员干部、公职人员知规知纪知止、守规守纪守法。

结合村（社区）“两委”换届，召开《农村基层干部廉洁履行职责规定》宣讲会，为基层干部上好廉洁履职“第一课”；统筹做好“查改治+教育”通篇文章，提档升级“案说规纪法”“蓉纪串串香”等新媒体作品，运用微视频、微动漫等形式演绎真实案例，推动教育形式从“说教”向“感染”转变；举办市属国企第二届年轻干部纪法讲师评比竞赛，让广大年轻干部职工从“听讲者”变为“宣讲者”……

纪律教育绝非一时之要求，必须常抓不懈、久久为功。抓好“关键少数”，层层压实主体责任，探索健全普规普纪“喊响叫应”机制。一年来，督促各级会前学习“规纪法”6.3万余次，组织多样化考规考纪3100余次，全市开展各类普规普纪教育培训、活动3.7万余场，覆盖175万余人次。

纪律是戒尺，“四种形态”是刻度，具有惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒的综合功效。市纪委监委坚持执纪必严、违纪必究，综合运用“四种形态”批评教育和处理干部13335人次，严肃追责问责329人。注重用好第一种形态，制定《全市纪检监察机关推动党委（党组）落实第一种形态积极作为的办法（试行）》，督促各级党委（党组）强化“与己相关”意识，自觉运用第一种形态加强对干部日常教育监管。推动“三个区分开来”运用具体化、规范化，为担当者担当、为负责者负责，全市干事创业氛围更加浓厚。

突出可视有感

以执纪为民之心纵深推进群腐问题集中整治

整治群众身边不正之风和腐败问题，是习近平总书记反复强调的大事，是党中央作出的重大部署。

在龙泉驿区龙泉街道书南社区，橙子老年食堂饭菜飘香，老人们“刷脸”即可享受实惠助餐。这缕温暖的“烟火气”，源自成都推行农村产权“应进必进·阳光交易”并向城市社区延伸的探索。

“通过农交所平台挂网招标、公开竞争，我们将社区一处闲置空间改造为中央厨房。既防止‘熟人承包’现象，又解决装修等专业问题，对基层干部是一种保护。”书南社区党委书记卢忠莉感慨。

从加强集体“三资”管理到乡村振兴资金使用，从校园食堂安全到优化养老服务，从高标准农田建设到医保基金监管……2025年，全市纪检监察机关始终站稳人民立场，围绕7个专项整治和16件具体实事，纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，立案6827人，党纪政务处分3873人。通过一个个“小切口”的靶向整治、一项项“微民生”的务实举措，下大气力办好民生实事，切实提升可感可及。

市委市政府主动扛责，主要领导主持专题会议研究部署、深入基层开展调研督导、多次作出指示批示；市纪委监委紧紧抓住“牛鼻子”，压紧压实整治责任；市级各部门党组主动担责、各负其责；县级党委“一把手”全部担任集中整治领导小组组长，推动形成“党委主责、政府主抓、纪委主推、部门主办、群众主评”的工作格局。

为破解“抓手匮乏”“各管一段”等难点，市纪委监委探索开展“一横一纵”交叉检查，统筹行业领域力量、条线纪检监察力量，选取与群众利益密切相关的公办养老机构资金使用、农村供水工程运行管护等24个“小切口”，对校、院、所、站、馆、中心、队等行业系统的最基层单位开展全覆盖检查，发现问题线索4045件，推动针对性完善业务制度机制35598项。

整治效果好不好，群众最有发言权。市纪委监委首创“信访+12345+网格”三网融合平台，深化“有事找纪检、解决靠组织”与12345热线、微网实格协同联动，使关乎群众日常的“民生小事”得以及时发现和处理，全市推动解决群众急难愁盼问题144万余个。

坚持查改治一体推进，持续巩固拓展集中整治成果。基层产权“应进必进、阳光交易”护航乡村振兴，获新华社正面报道；疏堵清障推动全市老旧院落改造重“面子”更重“里子”；推动出台《成都市管道燃气服务管理暂行办法》，探索增设社区便捷燃气服务检修等服务；全市应急执法涉企检查规范化水平持续提升……一系列难点堵点问题得到妥善解决，基层治理效能进一步提升，让群众切身感受到“今年和往年就是不一样”。

突出精准有效

以利剑高悬之势发挥巡察综合监督作用

高质量开展十四届市委第五轮、第六轮巡察，对66个市县级党组织开展政治监督，配合省委巡视同步联动巡察市纪委监委机关等4个部门，省市县三级系统联动巡视巡察发改、经信等12个领域，提级巡察县级宣传、统战、政法等52个部门，首次对成都大学、成都兴城集团等16个已巡党组织开展巡察整改落实情况“回头看”……

巡视巡察是党内监督的战略性制度安排，是管党治党的利剑、治国理政的利器。成都市委坚守政治巡察定位，更加精准发现问题、有效推动解决问题，全年共发现问题2771个，移交问题线索228件，政治巡察利剑作用更加彰显。

始终围绕中心、服务大局，把中央和省委联动巡视作为纵深推进全面从严治党的重大契机，积极主动提供情况、配合工作。协助市委制定中央和省委联动巡视反馈意见整改方案，不折不扣抓好巡察工作专项检查反馈问题整改。

坚持把“一把手”作为监督重点，巡前全方位梳理，形成看是否树立正确政绩观等“二十八看”64个靶点，有效锁定监督重点；巡中直接了解情况，按照“研判—预设—验证”思路，倒查存在问题；巡后审慎形成专题材料。本届市委巡察以来，已形成“一把手”专题材料121份，推动强化监督、配强班子、考核评价等工作。

开展村（社区）巡察对于夯实党的执政根基、赋能基层治理意义重大。成都优化匹配巡察组织方式，统筹推进对539个村（社区）巡察工作，发现并推动解决居民身边问题3677个，移交问题线索380件，形成专题报告，为村（社区）“两委”换届提供重要参考。

让巡察利剑作用更彰显，必须向改革要动力、向科技要效能。全面落实巡察整改和成果运用“六项机制”，创新开展“三反馈三传达”，印发《市委巡察整改“回头看”暨评估工作办法》，制发《巡察整改实操手册》《组织人事工作口袋书》，进一步规范巡察工作。灵活采取“驻点跟组+机动保障”模式，开展大数据建模分析，帮助发现问题，巡察信息化水平不断提升。

深化“以巡辅政”，推动巡察成果共享，针对巡察中发现的共性问题，形成巡察专报19份，发出巡察建议书9份，推动相关部门开展系统治理和专项整治，实现“巡察一个、带动一片、治理一域”效应。

突出“三化”要求

以严管严治之实锻造纪检监察“特殊材料”

“向晋兆东同志学习，努力做一个追寻‘光’、散发‘爱’、主动‘为’、传递‘情’的纪检监察人……”2025年11月，在成都市优秀共产党员晋兆东同志先进事迹报告会上，市纪委监委主要负责同志激励全市纪检监察干部做无愧为新时代的“特殊材料”。

2025年，全市纪检监察机关纵深推进“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动，以数字赋能、队伍建设、办案质效等重点突破带动工作整体提升，一体推进全系统政治建设、能力建设、作风建设、廉洁建设，不断推动铁军建设再上新台阶。

持续擦亮纪检监察机关政治本色，围绕保障和推动成都经济社会高质量发展、风腐同查同治等课题开展调研，采取“线上+线下”“组织研讨+列席理论学习中心组”等模式，组织系统内干部学习政治理论；全市各级纪检监察机关对照违反中央八项规定及其实施细则精神问题清单和隐形变异作风问题清单，全面查摆问题、逐一对照整改；对标市纪委退休干部何大钊，金堂县纪委原副书记、监委原副主任晋兆东等先进典型，广泛开展学习活动，带动全系统以“政治家”标准规范自身。

锤炼履职本领，系统谋划推进队伍建设。认真落实加强纪检监察干部队伍建设意见和纪检监察组织建设三年行动计划，部署实施全市纪检监察干部能力素质提升“六大行动”和“五项培训计划”，分层分类开展全员培训，全面加强办案骨干、年轻干部、优秀干部“三支队伍”建设，着力提升干部政治修养、专业素养。做实中组部公务员绩效管理试点，激励干部担当作为。

纪检监察权是治权之权，更要受到最严格的约束和监督。全市纪检监察系统持续深化“正心、除弊、断交、清净”四大行动，全覆盖开展违规饮酒、违规吃喝起底排查，出台《纪检监察干部应对打听工作秘密、防范腐蚀围猎“十法”（试行）》等规定，健全教育、监督、管理各项机制，让纪检监察干部习惯在严之又严的氛围中工作生活。一年来，全市立案纪检监察干部违纪违法问题18件18人。

濯缨锦江，清流万里。持续净化的政治生态，正转化为这座城市澎湃发展的动能与人民可感可及的幸福。2026年是实施“十五五”规划开局之年，全市各级纪检监察机关将以一往无前的奋进姿态、担当尽责的实干精神，纵深推进全市纪检监察工作高质量发展，为实现成都“十五五”时期目标任务、奋力谱写中国式现代化成都新篇章提供坚强保障。

幸廷婷成都日报锦观新闻记者王雪钰陈艾程廷静郭杨