志愿者365 （三）泉城实践的理论定位。济南模式实现了三个突破：从“行政推动”到“志愿驱动”的治理动力转换，从“碎片化应对”到“系统性预防”的治理逻辑升级，从“政府包揽”到“多元共治”的治理结构优化。这为“枫桥经验”的现代化转型提供了实践样本。志愿者会客厅