印度的国防预算一直有个很奇怪的现象，议会批下来的钱，最后总是花不完、花不到位，实际支出和批准额度长期存在差距，这也是印度军队现代化一直慢半拍的核心原因。不管是哪一届政府上台，都绕不开预算执行难的问题，就算最近因为外部战略压力，执行情况好了一点，深层次的结构性问题依然没有解决。 2014到2017年，印度因为第七薪酬委员会调整，军人相关的人事开支突然大幅上涨，再加上政府财政赤字和装备采购改革的影响，原本用来买装备、搞建设的资本支出被大幅压缩，军队现代化进度直接被拖慢。印度的军费资本拨款还经常在修订阶段被砍，2024到2025财年就出现了大幅下调，这也能看出来，印度军费执行不足是长期存在的系统问题。 印度军工和装备采购的流程效率极低，一份军工合同要经过12个部门层层审批，一个项目平均要花5年多才能正式立项，完整的采购流程甚至要耗上十年，等装备真正到位，早就跟不上时代了。军费的结构也非常不合理，74%的预算都用在了发工资、支付养老金这类日常开支上，只有26%能用于装备采购，其中养老金 alone 就占掉21%，大部分钱都花在了养人上，没有多余资金更新武器。 自研装备项目更是拖延成性，光辉战机研发了三十多年，至今没能形成完整的作战能力，阿琼坦克耗时四十年研发，最终因为性能有缺陷，根本没法正常列装使用。印度的财政压力也一直很大，2026年国防预算只占到GDP的2%，达不到国防部长辛格要求的2.5%，资金缺口非常明显。2020年边境冲突之后，印度的战略紧迫感变强，军费执行率有所提升，实际支出和预算额度基本能保持一致。 但这种改善很难长期维持，印度军费的日常开支本来就处于高位，后续只要再次调整薪酬、增加养老金，或是经济发展放缓，用来采购装备的资本支出就会被进一步挤压。卢比贬值会让进口装备的成本不断上涨，国内民生经济又承受着不小压力，军费已经占到财政支出的14.7%，继续增加军费的空间十分有限。 印度现在的军费执行改善，更多是应急式的反应，想要真正解决问题，必须从制度层面做长期调整。只有平衡好自身的战略目标和实际的预算执行能力，印度的国防现代化规划，才有可能真正落地推进。