2月26日，美国国际贸易委员会（USITC）将展开调查，评估在一个六年期情景下撤销中国永久正常贸易地位的经济影响，此举或将导致对中国进口商品的关税上调。 按照美国方面公布的信息，这项调查是依据国会拨款法案的要求推进，必须在今年 8 月 21 日之前公布最终结果。 美国国际贸易委员会主要负责研究贸易与竞争力事务、裁决反倾销及反补贴等贸易案件，是美国贸易政策制定的重要参考机构，它启动的调查，具有明确的政策指向意义。 调查主要设置了两种情景： 第一种，如果全面取消中国永久正常贸易地位，中国商品将被适用更高的非最惠国税率，重点评估美国哪些产业的贸易、生产和价格会受到最直接、最明显的冲击； 第二种，如果国会最终撤销相关待遇，对涉及国家安全的重要产品，分五年逐步提高关税，测算这种渐进式方案的影响。 同时，美国方面也开放了公众意见提交渠道，截止到 4 月 13 日，不过因为时间紧张，明确表示不举行公开听证会，整体推进节奏较快。 首先跟大家说明，永久正常贸易关系地位，也就是我们常说的最惠国待遇，是中国加入世贸组织后，中美经贸往来的重要制度基础。 简单讲，有这个待遇，中国商品进入美国能享受较低且稳定的关税，企业可以合理安排生产和出口；一旦被撤销，关税水平将明显上升，对两国企业、消费者都会带来连锁反应。 这件事不是孤立的贸易动作。2022 年，美国国会通过法案，取消了俄罗斯的最惠国待遇，导致俄罗斯相关商品对美出口关税上升，对双边贸易造成明显影响。 从实际效果看，这类举措不仅会冲击对方出口，也会推高本国相关商品价格，影响产业链上下游稳定。 再看美国过去加征关税的现实后果，此前美国对多国商品加征关税，包括此前对中国商品加征 301 关税，多家研究机构的数据都显示，关税成本绝大多数由美国企业和消费者承担，最终转化为国内物价上涨，普通民众成为实际买单者。 美国制造业也没有因此实现预期的回流效果，反而因为原材料成本上升、供应链紊乱，就业数据出现阶段性波动。 回到这次美国启动的调查，我们要清醒认识到，它本质上是贸易保护主义的延续，用国内法干预国际贸易规则，不符合世贸组织的基本原则。 对中国来说，这件事确实会带来一定外部压力，部分对美出口依赖度较高的行业，可能面临订单调整、利润空间收窄的挑战。 但我们也要看到，这些年中国一直在推进市场多元化，与东盟、欧盟、共建 “一带一路” 国家的贸易往来不断加深，产业链供应链的韧性和稳定性持续增强。 对美国而言，此举的负面影响同样直接。 物价层面，中国商品覆盖美国民众日常生活的众多领域，关税大幅上涨会进一步加大美国国内通胀压力，增加消费者负担。 产业层面，美国大量制造业企业依赖中国的零部件和中间产品，关税上升会直接抬高生产成本，削弱美国企业的国际竞争力。 就业层面，多家国际机构测算，如果取消对华永久正常贸易地位，美国国内就业和经济增长都会受到明显冲击，最终反噬自身经济。 并且美国国内也有很多理性声音，多家权威研究机构多次指出，取消对华正常贸易关系，不符合经济规律，也不符合美国自身利益，既达不到保护本国产业的目的，还会破坏全球产业链分工，让美国在全球贸易中陷入被动。 过去几十年，稳定正常的贸易往来，既让中国企业获得发展空间，也让美国消费者买到高性价比的商品，美国企业、农场主、服务业从业者都从中实实在在受益。 现在美国试图用单边调查、关税手段改变这一格局，违背市场意愿，也违背经济全球化的时代潮流。 最后想说，经济全球化是不可逆转的大趋势，多边贸易规则是各国共同利益所在。靠贸易保护、单边制裁解决不了问题，只会加剧全球经济的不稳定。 中国始终坚持高水平对外开放，坚持互利共赢的合作理念，不管外部环境如何变化，我们都会做好自己的事，增强产业链韧性，开拓多元市场，以自身发展的稳定性应对外部环境的不确定性。 美国也应回归理性，回到平等协商、互利合作的轨道上来，这才符合中美两国和世界经济的共同利益。