好像是法正。 公元214年刘备占据益州后，自领益州牧，同时还是汉朝的左将军。此时刘备有两套班子，一套是左将军府，一套是益州牧府。 法正此时担任蜀郡太守、扬武将军 ，掌管首都（成都）所在的蜀郡行政大权，更是刘备的首席谋士，刘备对他言听计从。 诸葛亮此时担任军师将军、署左将军府事 ，主要负责统筹后方政务，保障前线的物资供应，类似于“总管”的角色。 刘备亲征汉中时，法正随行，诸葛亮留守，法正离权力中枢最近。 刘备夺取汉中后，自封为汉中王，成为了一个半独立的王国的君主。 此时法正升任尚书令、护军将军 ，尚书令是刘备这个“汉中王”王府的秘书长，总管一切机要政务，是事实上的宰相，护军将军则负责武官的选拔，权柄极重。 此时诸葛亮仍为军师将军，官职没怎么变化，但工作重心开始转向更宏观的统筹和后方镇守 。 无论从官职还是亲近程度，法正都要力压诸葛亮一头。 诸葛亮也承认法正的地位更高，夷陵之战惨败后，诸葛亮曾感叹：“法孝直若在，则能制主上，令不东行；就复东行，必不倾危矣。” 刘备发起夷陵之战，诸葛亮都不敢劝阻，他是知道自己分量不够，不如法正分量重，如果法正在，他肯定敢去劝谏刘备不要东征。 只可惜法正不长寿，也算是变相的给诸葛亮腾出了位置。