1963年，中巴双方签署边界协议，按照喀喇昆仑山的分水岭划定边界，巴基斯坦同意将原本被英国窃据的喀喇昆仑走廊5310平方公里归还给中国，但拒绝归还原属中国的坎巨提地区，最终，面积为1940平方公里的坎巨提被划入巴控克什米尔。 坎巨提的处境比喀喇昆仑走廊更复杂，这块1940平方公里的区域，早在元朝时就曾是中国的属地，后来当地酋长宣布脱离中国，转而接受巴基斯坦的管辖。1891年，英国军官布鲁斯更是直接带队进驻坎巨提，升旗修哨、强行驻军，把这里变成了名义上归清朝、实际上由英国操控的区域。 清朝末年，慈禧刚从甲午战争的烂摊子里抽身，根本无力向西部调兵，只能任由这块土地被外人掌控，这种局面一直持续到印巴分治后，坎巨提最终落到了巴基斯坦手中，成为巴方实际管辖的区域。 1963年的谈判，本质上是中巴双方基于现实的理性妥协。当时1962年中印边境冲突刚结束，中国在喀喇昆仑和阿克赛钦地区击溃印军，展现出的实力让巴基斯坦重新评估了局势。 巴方很清楚，单靠美国的支持，不足以对抗印度，而苏联又明确站在印度一边，想要在克什米尔问题上占据主动，只能主动靠近中国，寻求坚实的后盾。于是巴方主动提出谈判，愿意归还被英国窃据的喀喇昆仑走廊，以此换取中国对坎巨提归属的认可。 当时驻巴基斯坦大使耿飚，经过细致的调研和考证，发现坎巨提作为中国飞地已经名不副实，当地早已接受巴方管辖，强行索要不仅会激化矛盾，还会影响中巴关系，于是他回国后向周恩来总理提出建议，放弃这块名义上的属地，换取喀喇昆仑走廊的正式归还。周恩来总理指示相关部门研究后，认可了这个实事求是 的建议，这也成为谈判顺利推进的关键。 巴方拒绝归坎巨提，也有自己的战略考量。坎巨提地处克什米尔的咽喉地带，控制着进出南亚的关键通道，对巴方防御印度有着重要的战略价值，而且巴方已经实际管辖多年，当地的管理体系、民众认同都已成型，自然不肯轻易松手。 反观喀喇昆仑走廊，当时荒无人烟，大部分区域是冰川和高原，巴方掌控起来难度大，且战略价值不如坎巨提，归还这片土地，既能拉拢中国，又不会损害自身核心利益，对巴方来说是最优选择。 协议签署后，印度第一时间提出抗议，声称巴方无权转让克什米尔地区的土地，但巴方态度坚决，明确表示转让的是自己实际控制的区域，中方也强调协议基于历史与现实，合法有效。 这场谈判没有枪声，却解决了英国殖民百年留下的边界残影，喀喇昆仑走廊的回归，让中国打通了西部通往中亚的门户，构建起重要的战略屏障，而坎巨提划入巴控克什米尔，也成为中巴双方相互让步、增进友谊的见证，背后藏着的，全是历史的无奈和现实的权衡。