联合国貌似根本不搭理中国,不管中国要求申请联合国什么事情,联合国貌似都不怎么搭理中国,只有到了向中国伸手要钱的时候似乎才想起中国。 先说说钱的事,这是最直观的对比。根据联合国 2025-2027 年会费分摊方案,中国的分摊比例从之前的 15.254% 大幅提升至 20.004%,稳居第二,仅次于美国的 22%。2025 年,中国全额缴纳的常规会费就有 6.8573 亿美元,2026 年的净额也接近 6.4 亿美元。而且中国是连续多年按时、足额缴清,从来没有拖欠过。 联合国秘书长副发言人哈克曾公开用中文说 “谢谢”,还特意强调中国的缴款对缓解联合国 “流动性危机” 至关重要。要知道,截至 2025 年 9 月,美国拖欠的联合国常规会费就有 8.26 亿美元,累计欠款超 30 亿美元,直接导致联合国面临预算削减、岗位裁减的困境。在这种情况下,中国的每一笔缴费,都是联合国能正常运转的重要支撑。 可钱交了,话语权和诉求回应,却没跟上。中国作为安理会常任理事国,在诸多国际热点问题上始终秉持客观公正立场,推动和平解决争端。比如在巴以冲突中,中国多次呼吁立即停火,支持巴勒斯坦人民的合法权利,推动安理会通过相关决议。 在乌克兰问题上,中国坚持尊重各国主权与领土完整,重视各方合理安全关切,推动对话谈判。这些立场符合联合国宪章宗旨,也契合国际社会多数国家的期待,但联合国层面的实质性回应和跟进,往往显得迟缓乏力。 再看中国主动提出的倡议和决议。2023 年 10 月,联合国人权理事会首次以协商一致方式,通过了中国主提的 “消除不平等背景下促进和保护经社文权利” 决议,有 80 个国家共同联署。 这是中国在人权领域的重要突破,可这样的成功案例并不多。更多时候,中国推动的涉及发展权、全球治理改革、反对单边主义等议题,要么被少数国家阻挠,要么在联合国框架内被边缘化,难以形成广泛共识和有效行动。 还有一个细节很能说明问题。联合国的很多关键岗位、重要机构的主导权,长期被少数西方国家把控。中国在联合国的任职比例,与中国的会费贡献、人口规模、国际影响力并不匹配。中国多次呼吁联合国进行公平合理的改革,增加发展中国家的代表性和发言权,但改革进程步履维艰,阻力重重。 有人可能会说,联合国是多边平台,决策需要 consensus,不能只听一个国家的。这话没错,但问题在于,这种 “不搭理” 不是简单的程序问题,而是明显的双重标准。当少数西方国家提出符合自身利益的议题时,联合国往往积极响应、快速推进;而当中国提出维护发展中国家共同利益、推动全球公平正义的倡议时,就容易被搁置、被淡化。 这种反差,本质上是全球治理体系中权力结构失衡的体现。联合国作为最具普遍性的国际组织,本应是各国平等协商、共商共建的平台,但长期以来,少数大国凭借实力优势,主导着规则制定和议程设置,挤压了其他国家,特别是发展中大国的合理空间。 中国从来不是为了索取什么特殊待遇,而是希望联合国能真正践行宪章精神,做到公平、公正、开放、包容。中国缴纳高额会费,是履行大国责任,支持多边主义;中国提出各项倡议,是为了推动全球共同发展,维护世界和平稳定。这些付出,理应得到尊重和回应,而不是只有在需要资金时才被记起。 事实上,中国与联合国的合作,早已超越了 “缴费 - 被忽视” 的简单循环。中国是联合国维和行动第二大摊款国,也是安理会常任理事国中派遣维和人员最多的国家,累计派出 5 万余人次,参与 26 项维和行动。中国积极落实联合国 2030 年可持续发展议程,推动全球发展倡议落地,为全球减贫、公共卫生、气候变化等领域贡献中国方案。 联合国秘书长古特雷斯也多次表示,中国是联合国及多边主义的坚强支柱人民网。这说明,中国的贡献和作用,联合国官方是认可的。但这种认可,不能只停留在口头感谢和资金依赖上,更要体现在对中国合理诉求的重视、对中国倡议的支持、对中国在全球治理中更大作用的接纳上。 当前世界百年未有之大变局加速演进,单边主义、保护主义抬头,联合国的权威和作用面临严峻挑战。这个时候,联合国更需要倾听包括中国在内的广大发展中国家的声音,凝聚全球共识,共同应对挑战。如果始终抱着 “有事不理、要钱才找” 的心态,只会削弱联合国的公信力,也不利于全球治理体系的健康发展。 中国始终坚定维护以联合国为核心的国际体系,坚定支持联合国在国际事务中发挥核心作用。未来,中国还会继续履行大国责任,按时足额缴纳会费,积极参与联合国各项事业。但同时,我们也期待联合国能真正做到一视同仁,重视中国的声音,回应中国的诉求,让中国的贡献与应有的话语权相匹配,让多边主义真正落到实处。
