底商能不能开饭店的规定咱不知道，但这不是主要原因。火能从饭店着起来就是饭店的原因，比如插线板合不合规、线路老不老化、操作台有没有人值守、油烟管道有没有定期清理等。

底商是商场的高层是最好的，方便又安全，因为商场的安全标准是最高的，查的特别严，而且商场不允许出现明火。