江苏外来人口少于广东、浙江，核心原因可概括为三点：

1. 产业结构差异
广东以劳动密集型制造业、电商物流为主，岗位多、门槛低，能海量吸纳普通务工者；浙江民营经济、小商品和小微企业发达，灵活就业机会多。江苏偏重高端制造、重工与化工，自动化程度高，更需要技术人才，普通体力岗位偏少，吸纳底层劳动力能力较弱。
2. 区位与城市格局
珠三角自成一体，人口高度集聚；浙江杭州、宁波等强中心吸引力强。江苏紧邻上海，大量外来人口优先被上海虹吸，省内城市首位度不高，且南北发展不均，苏北人口外流明显，整体吸人能力被分流。
3. 成本与包容度
广东、浙江城中村多、包吃住普遍，生活成本相对友好，创业就业氛围更开放。江苏工资虽不低，但包吃住少、房租高，实际结余优势不大，加上本土文化浓厚、户籍门槛偏高，对外来人口吸引力不及粤浙。

整体看，江苏更吸引技术人才，而非大规模普通劳工，外来人口总量自然偏低。