宁扬城际扬州东延线是否违反轨道交通政策分析

国办函〔2021〕27号、发改基础〔2026〕118号文件明确规定，严禁以城际、市域铁路名义变相建设地铁、轻轨。

扬州规划的宁扬城际东延线（扬州西—扬州东—扬泰机场），该线路全程位于扬州市区，核心服务市内东西向通勤，并非跨市市域出行，客流九成以上为市内客流，线路沿主城核心走廊布设，规划大量地下敷设，站距偏小、运营模式公交化，建设标准与运营方式高度地铁化。

扬州城区常住人口、财政及客流强度均未达地铁审批要求。