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阿根廷米莱政府松绑冰川保护,变相出让国家最大淡水储备控制权。   近日,阿根廷米

阿根廷米莱政府松绑冰川保护,变相出让国家最大淡水储备控制权。
  近日,阿根廷米莱政府正式通过新《冰川法》,彻底推翻2010年出台的全球标杆性冰川保护政策。尽管官方否认“挂牌出售冰川”,但新法实质放开冰川区采矿权限、下放保护管控权,相当于将阿根廷70%的淡水储备控制权,拱手让给矿业资本与地方政府,引发全球环保界及民众强烈抗议。
  1、新《冰川法》仅保留“战略水源储备”类冰川及冰缘区,大量岩石覆盖型冰川、冰缘冻土区被移出保护清单,而这些区域恰恰是阿根廷安第斯山脉铜、锂、金银矿的富集区。
  2、管控权力彻底下放,将冰川划定、环境评估、采矿审批等核心权力,从联邦直属的国家冰川研究所,转移至各省地方政府,产矿省财政高度依赖矿业,被外界质疑会“放水”审批标准。
  3、采矿禁令正式解除,明确允许在非“战略”冰川区开展采矿、勘探活动,此前被旧法卡住的百亿美元级铜矿项目将快速启动开发。
  值得注意的是,米莱政府并未在法律层面“挂牌出售冰川所有权”,但通过放开开发权、弱化联邦管控,实质让矿业资本主导冰川区资源利用,被民众痛斥为“变相出售国家命脉”。
  米莱政府的“经济豪赌”,矿业资本的千亿狂欢此次冰川保护松绑,本质是米莱政府为破解阿根廷经济困局的一场“冒险博弈”,背后牵扯多方利益纠葛:
  一方面,阿根廷深陷高通胀、外债高企、外汇枯竭的困境,米莱政府将希望寄托于矿业出口。官方宣称,新《冰川法》将吸引400亿美元全球投资,到2035年实现1650亿美元矿业出口,创造大量就业岗位,以此偿还外债、稳定汇率。同时,地方产矿省财政缺口巨大,采矿税收、特许权费成为“救命钱”,也成为推动新法通过的重要力量。
  另一方面,全球矿业巨头早已虎视眈眈。阿根廷安第斯冰川区是世界级铜、锂、金银矿带,此前被旧法严格保护,无法大规模开发。新法解禁后,必和必拓、力拓、巴里克黄金、中国山东黄金等巨头,将快速涌入抢占资源。米莱政府还配套推出优惠政策,为矿企提供33年税收稳定、低税率、外汇自由汇出等福利,进一步降低资本开发成本。
  阿根廷70%的淡水来自安第斯山脉的冰川,这些冰川被称为“天然水塔”,支撑着潘帕斯草原的农业生产、全国主要城市供水及生态系统平衡。而新《冰川法》的实施,将带来不可逆转的致命风险。矿业开采过程中的开挖作业、尾矿渗漏、化学浸出,会直接污染冰川融水,一旦污染发生,修复几乎不可能,将直接威胁数千万民众的饮用水安全,重创阿根廷农业和畜牧业。同时,冰川保护碎片化、科学管控让位于资本利益,意味着阿根廷国家层面彻底失去对核心淡水储备的统一管控权,未来干旱、缺水、水污染的风险将持续加剧,最终由全民承担后果,留给后代的将是被破坏的生态和枯竭的水源。