美伊谈判无果而终后,特朗普在社交媒体上宣布,他要封锁霍尔木兹海峡。这一举措让大家觉得有点像共享单车被防盗锁锁上,特朗普说:“我没有办法打开防盗锁,我给它再加一道锁,大家都不要用。”
值得注意的是,从特朗普提出这一概念,到美国中央司令部下达指令,中间经历了一个比较微妙的改变。
美国中央司令部是这样表述的:美东时间4月13日上午(北京时间13日晚上10点),对所有进入或离开伊朗港口的海上交通实施封锁,同时允许往返非伊朗目的地的船只继续经由霍尔木兹海峡通行。也就是说,将“封锁海峡”——通俗理解就是不让任何船只进入或离开——转变为针对伊朗的海上封锁:所有进入或离开伊朗相关港口的船只都将受到检查、拦截和阻断,其他船只不受影响。美方还表示,将在霍尔木兹海峡开展相应的扫雷行动等。
伊朗方面也做出了强势回应,包括公开驱逐一艘美军驱逐舰、阻断其冲闯霍尔木兹海峡行动的视频,并配合了伊朗方面警告美舰的声音、语音及相关回应。
总体来看,相关信息表明,美方推进的政策可概括为:依托霍尔木兹海峡,对伊朗实施选择性、强度较高的海上封锁。
从战术操作层面来看,这一做法具有一定可行性。美国可以在短期内借助已部署在海湾地区的海空军事力量的前沿部署,形成较强的控制态势,并对伊朗的相关海运造成实质性压迫,在局部海域构造有限封锁效果。但如果要将这种措施长期化、制度化、常态化,或升级为对整个霍尔木兹海峡的持续单边控制,美国将面临多个问题:兵力不足、反水雷能力不足、航运信心脆弱、地区风险外溢与升级,以及国际政治反弹等等。
也就是说,整个行动美国可以启动,但难以轻松维系;可以维系,但并不轻松;可以制造压力——正如美国可以通过斩首行动、大规模精准空袭等方式让伊朗承受各种压力,但难以稳定收缩,难以重建和平。
这一行动更像是利用军事威慑来塑造一种胁迫性的谈判杠杆和政治压力,而非真正在长期稳定的基础上实现对海峡的单方面管控。
所谓“非真正对海峡的单方面管控”,原因在于:美国在打击伊朗之前,霍尔木兹海峡的自由航行背后,其实美国已经收取了费用,只不过是通过美元铸币税的方式间接征收。
美国对中东地区提供的军事优势和安全保障,使得各国看似可以自由航行、通过霍尔木兹海峡运输石油等商品,大多数交易以美元计价、以美元结算。在这种情况下,美国事实上已经通过美元收取了大量铸币税。这是一种隐形的、自动的收费机制,是建立在美国军事霸权优势认知基础上的收费机制。而现在,这一机制已不复存在。【文|沈逸 观察者网专栏作者】
