美国财长贝森特今天（北京时间4月16日）表示，两家中国银行已收到美国财政部的信函。他警告称如果发现伊朗资金通过他们的账户流动，美国准备实施二级制裁。
贝森特还指出，伊朗曾是最大的恐怖主义国家赞助者。中国则购买了伊朗90%以上的石油，约占中国能源需求的8%.。他表示，由于霍尔木兹海峡的封锁，中国的石油购买可能会暂停。
 
贝森特明确透露，美国财政部已向两家中国银行发出正式信函。他没有披露这两家银行的具体名称，但强调美方的立场十分明确，只要能证实伊朗资金通过这两家银行的账户流动，美国就会启动二级制裁。这种制裁手段不需要和美国有直接关联，哪怕是非美国主体的交易，美方也有权切断其与美国金融系统的联系，包括美元清算渠道和美国市场准入资格。
 
作为美国第79任财政部长，贝森特有着四十年全球投资管理经验，他的表态被外界视为美国对伊极限施压的重要一步。他在会上重申美国长期以来的立场，将伊朗称为“最大的国家赞助恐怖主义者”，这一认定源于美国国务院1984年将伊朗列入“支持恐怖主义国家”名单的历史决策。但这一单边认定并未得到国际社会的普遍认同，更多被看作是美国推行外交政策的工具。
 
关于中伊石油贸易的数据，贝森特给出的说法与实际情况存在小幅出入。他声称中国购买了伊朗90%以上的石油，且这一采购量占中国能源需求的8%，但根据权威统计，伊朗原油目前占中国总进口量的11.9%左右，日均进口量达到138万桶，全年约5.04亿桶，这一规模对中国炼化产业和工业生产确实有着重要影响。不过可以确认的是，中国确实是伊朗石油最主要的买家，这也是美国将制裁矛头指向中国金融机构的核心原因。
 
霍尔木兹海峡的通航现状并非完全封锁。英国海事分析公司温沃德的报告显示，截至4月13日，霍尔木兹海峡仍有船舶进出，当天有10艘船舶驶进、7艘驶出，其中包含多艘油轮，但通航数量较此前的21艘大幅减少。不少船舶为规避风险选择掉头调整航线，或关闭自动识别系统、降低航速，这种谨慎态度让贝森特判断中国的石油采购可能暂停。但实际情况是，伊朗对海峡的通航控制依然有效，部分船舶仍在寻找安全通航路径。
 
美方的制裁威胁并非首次出现。此前美国财政部已向中国内地、中国香港、阿联酋和阿曼的相关银行发出过类似信函，警告其不得为伊朗相关活动提供便利。此次针对中国银行的信函，是这一系列施压动作的延续。贝森特直言，这就是美国以经济手段扩大对伊施压的具体表现，当天美国财政部还宣布新增20多个伊朗相关实体、个人和船只进入制裁名单，重点打击伊朗石油运输网络。
 
中国与伊朗的石油贸易属于正常的国际贸易往来。中伊双方近年来逐步扩大本币结算规模，减少对美元的依赖，这在一定程度上降低了美国二级制裁的实际效果。中国外交部发言人郭嘉昆在4月15日的例行记者会上已明确表态，中方在伊朗问题上的立场不会因外部压力改变，同时中美双方就相关问题仍在保持沟通。
 
美国的二级制裁本质上是将国内法凌驾于国际法之上的单边行为。根据美国法律，二级制裁主要通过将违规实体列入特别指定国民名单（SDNs）实现，任何被认定与受制裁方有“重大交易”的实体，都可能面临严厉惩罚。但这种将自身意志强加于他国的做法，不仅破坏了国际金融秩序，也损害了相关国家的合法权益。
 
对于中国而言，虽然霍尔木兹海峡通航受限会带来短期采购压力，但中国原油进口来源多元化布局已初见成效，中东、中亚、俄罗斯等多个地区的供应能在一定程度上弥补缺口。同时，中国建立的人民币跨境支付系统也为规避美元清算风险提供了支撑，这些因素都让美国的制裁威胁难以完全奏效。
 
贝森特的表态正值美国对伊战争进入第七周，美方试图通过封锁和制裁双重手段切断伊朗的经济来源。但这种极限施压往往会引发反效果，伊朗的石油出口网络并未因制裁完全中断，而美国的单边行动也在加剧全球能源市场的波动。国际社会更希望看到的是通过外交谈判解决分歧，而非动辄以制裁相威胁，破坏全球经济的稳定发展。
 
中国始终坚持在国际法框架内开展对外经贸合作，中伊之间的石油贸易符合双方共同利益，也不违反任何国际义务。美国以所谓“反恐”和“封锁”为由威胁制裁中国金融机构，本质上是干涉正常的国际商业往来，这种做法最终只会损害自身的国际信誉。在复杂的地缘政治博弈中，保持贸易合作的稳定性和金融系统的独立性，才是应对外部压力的关键所在。