农村第二轮土地承包正在试点，下一步会在全国全面铺开。建议从中央到地方开展一次调查研究。就象毛泽东同志当年一样，广泛地深入实际，接近群众，听听农民的想法，看看农村的实际。因地制宜制定措施，统筹全局精准决策。
1978年全国第一轮土地承包基本到位。当时的核心是解决农村的温饱问题，农业经济占主导地位。42年过去，全国的产业结构已经彻底改变。2025年，三大产业的GDP的比重第一产业占比为6.7%，第二、三产业的占比分别为35.6%和57.7%。城镇人口已经达到9.54亿人，农村人口为4.51亿人。农村人口实际占有土地的平均值为40亩。是改革开放前的20倍。农村土地名义上已经分田到户，但实际经营权大多数转移到种粮大户和涉农企业手里。由于粮食种植处于亏损状态，农村里40岁以下的农民，多数已经脱离农村，不懂得农时季节和播种收获。在零星土地上耕作的都是一些50岁左右的农村老人。
农村第二轮土地承包试点，仍然坚持了大稳定小调整，并且保持30年不变。需要从理论上实现重大突破，在土地延时探索出新的道路。既能够使农村保持稳定，又能使农民普遍增收。防止失地农民无产无业，实施各级政府兜底措施。在集体土地上做出宏大事业，使土地承包焕发出新的动能。