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秦始皇修长城是为了防匈奴人过来,还是为了“固农”,防内地人出去游牧? 毕竟那时候

秦始皇修长城是为了防匈奴人过来,还是为了“固农”,防内地人出去游牧?
毕竟那时候的农耕也不容易,而且政府的赋税徭役也很重。
国家建立起来以后,“闭关固民”会不会是统治者的一种必然手段?
可惜秦始皇活得时间太短了,否则他可能会被证明是历史上的第一位闭关的君王。
柏林墙的砖和长城的砖已及明清的禁海令或许有同样的政治思考。