为什么美国的政权和制度可以稳定运行两百多年而不被颠覆呢?
美国政权的稳定,是美国政治制度灵活性和自我调适能力的体现。
放眼全世界200多个国家和地区,能在近250年的时间里只靠一部宪法、一套制度平稳运行的国家,美国是独一份。
美国从1787年制定宪法到如今,240多年的时间里,有95%的现代国家早已发生了政权更迭,或经历了重大宪政体制变革。
单这一数据就足以说明,美国的制度弹性在当代全球大国中几乎是一个孤例。
例如法国自1789年大革命以来已经经历了五个共和国,巴西虽然全盘复制了美国政体框架,却因为移植了杂乱的法律制度,导致宪法和法律沦为政党斗争的工具。
就连世界银行等机构的研究也明确指出,美国是世界上唯一一个长期保持宪政延续性的总统制民主国家。更令人惊讶的是,奠定美国政体基石的宪法至今只增加了27条修正案。
这两百多年里,美国从13个殖民地扩张成超级大国,中间还打过一场死亡60多万人的南北内战。
政权不仅没翻车,连宪法框架下的选举制度也从未中断,原因在于以下几点,
首先,美国国父们设计了一套让权力互相掐架的制度——三权分立,美国宪法的起草者们对于政府权力保持着高度的警惕。
他们不再奉行英国的议会至上理念,而是将联邦政府的权力分配给立法、行政、司法三个部门,并且每一部门还应当有一定的权力对其他两个部门进行制衡和监督。
1787年制宪会议上,美国国父们最大的恐惧不是外敌入侵,而是有朝一日出现一个独揽大权的总统。
于是他们拍板定下规矩,总统管行政,国会管立法和钱袋子,最高法院管释法,三个权力部门相互制衡,“三角鼎立,互相制约”。
这样做有一个明显的连带效果,国家再乱也是上层吵得凶,普通老百姓的日子该怎么过还怎么过。
即便当下美国政府频繁“停摆”,也是美国政治体制内三方权力“相互否决”的极端表现,虽然瘫痪了政府运行,但客观上也让任何一派都没法彻底压倒另一派。
其次,仅有制度设计的“好基因”远远不够,更关键的是美国政治制度所具有的灵活性和适应性,即依据环境的需要不断改革和调适自我。
200多年的时间里,美国经历了从农业国到工业国、再到信息时代的巨变,但它的制度在大框架几乎不变的情况下,通过渐进的机制改革,不断适应国际、国内社会发展的外在压力和需要。
同样是成文宪法国家,美国宪法的刚性堪称世界之最。
根据美国宪法第五条规定,任何一项修正案都必须经过参众两院三分之二议员表决通过,再经由四分之三的州批准才能生效。
按美国宪法学家史蒂文斯的描述,这种程序极为“严苛”,目的正是将修正案限制在最重大的议题上,防止任何一派随便修改游戏规则、从而引发政治动荡。
这套制度最神奇的地方在于,它既保守又灵活。
更让人叹为观止的是,美国的体制里还内置了一套“政治免疫系统”。
最典型的案例就是1972年的水门事件,尼克松政府派人潜入民主党总部安装窃听器。
这事要是放在一些国家,总统可能动用权力封锁消息,最后演变成社会暴乱甚至政权倒台。
但在美国的制度设计下,国会启动弹劾程序,最高法院也介入其中。
1974年,众议院司法委员会准备弹劾条款,尼克松在众议院正式投票前主动请辞,由此成为美国历史上第一位主动辞职的总统。
后来的克林顿两次被弹劾,还有特朗普两次被弹劾,每一次都是通过这些制度化的手段把危机释放出来,也都没有危及政权本身。
这种危机处理机制让问题在体制内部得到消化,而不是让矛盾长期积累后以革命式的暴力爆发。
最后也不得不承认,美国政权能坐稳200多年,靠的不仅是制度设计的内功,还有老天爷赏饭吃的客观条件。
美国独特的地理位置,使其东西两边都是大洋,北边南边的邻居实力悬殊,几乎没有被外敌大规模入侵的压力。
自然资源的丰富也为经济的持续增长提供了坚实保障。
尤其值得注意的是,美国长期占据了全球产业链与金融体系的顶端,通过资本输出、技术垄断、货币霸权以及规则制定权等方式,持续从全世界获取了大量资源和价值转移。
美国制度得以不断纠错和自我修复,本质上是建立在对全球财富的巨大虹吸效应之上的。
有了源源不断的经济利益做后盾,国内的社会矛盾和阶级冲突自然有了更大的缓和空间。
美国用一套看似“古老”的宪法和制度,撑起了近250年的社会稳定,这个成绩是实打实的。
但它的稳定并不完全是制度本身的神奇,更是靠着得天独厚的历史机遇、经济吸虹和危机消化机制一起抬轿子,才走到了今天。
参考资料:中国网
