南亚“小国”的大战略

今年以来，国际格局剧烈震荡，地缘博弈交织碰撞。令人瞩目的是，昔日被贴上“南亚小国”“经济弱国”标签的巴基斯坦，正以前所未有的热度活跃于世界舞台。从区域配角到多线纵横，从被动应对到主动塑造，巴基斯坦一系列活跃表现的背后，既是主动应对内外变局的务实考量，也给中巴全天候战略合作伙伴关系提出了新的课题。巴基斯坦总理夏巴兹。多维发力，崭露头角。巴基斯坦在国际重大热点事件中频频现身，刷足存在感，正成为影响地缘格局的重要变量。斡旋美伊冲突。

巴基斯坦在美伊冲突陷入僵局、传统调停失灵的背景下，主动扛起斡旋大旗，成为重要的“稳定器”，一方面，邀约沙特、土耳其、埃及，牵头搭建四国联合调停机制，形成中东区域内部调停合力；另一方面，积极承担美伊谈判中间人角色，成功搭建起双方沟通的唯一桥梁。

4月，美伊双方高级别代表团在伊斯兰堡谈判。这是美伊军事冲突后首次高层面对面接触，巴基斯坦在其中发挥了至关重要的作用。同时，霍尔木兹海峡封锁后，巴基斯坦划定6条跨境陆运线路，为中东贸易开辟关键通道。巴基斯坦也注重同周边大国协调立场，斡旋前后积极同中国沟通情况，展现出对中方充分的战略信任。展现军事影响力。

去年9月17日，巴基斯坦同沙特签署共同战略防御协议，正式开启深度防务绑定。今年5月起，两国正式将核安全协作、空防联动纳入演训框架，实现防务协作常态化、机制化。作为全球为数不多的有核国家，巴基斯坦通过与沙特安全合作，将军事触角逐步向西延伸。作为长期受美国保护的沙特，能够选择巴基斯坦提供安全支持，足见对其能力与影响力的认同。

此外，针对印度持续在克什米尔边境实施军事挑衅、地缘施压等举动，巴基斯坦全面升级对印强硬应对策略，有效扭转印度单方面把控克什米尔问题话语权的局面。加强国内铁腕反恐。国内稳定是巴基斯坦提升国际影响力的前提。

今年来，巴军方集中力量强化国内反恐，重点清剿了俾路支省、开伯尔-普什图省内的恐怖势力，消灭大量恐怖分子，有效遏制袭击频发态势。同时，协调军政关系，推进经济改革与债务重组，稳定汇率、控制通胀，凝聚国内共识，避免内部分歧削弱对外战略执行力。

强势表现，多重考量。一系列多维度、高烈度的内外动作，是巴基斯坦立足自身生存大局与长远发展利益作出的战略抉择。破解生存危机。当前，巴基斯坦外债高企、濒临主权违约，而能源又高度依赖中东，因此积极斡旋美伊冲突、向沙特提供防务支持，是希望能借此保障能源供应，实质上是以安全服务换取经济支持。

同时，巴基斯坦面对印度压制与内部恐怖势力威胁，也急需花大力气肃清本国恐怖威胁。2025年9月，巴沙双方签署共同战略防御协议后合影。增强区域影响。面对大国博弈加剧、阵营化风险上升的国际形势，巴基斯坦保持战略弹性，既维系传统伙伴关系，又积极拓展新合作。

对美，巴基斯坦凭借美伊冲突斡旋的不可替代价值，换取美方制裁缓解与军事合作回暖，同时坚守战略底线，不盲从美方政策。对华，巴基斯坦深耕全天候战略伙伴关系，在中东和平事务中协同发力，依托中巴经济走廊获取基建、技术、反恐等全方位支持，夯实发展根基。

对沙特、土耳其等国，巴基斯坦以防务绑定、核安全协作凝聚伊斯兰国家合力，大幅提升自身国际地位。拓展战略空间。长期以来，受印巴对抗制约，巴基斯坦的战略空间被严重压缩。2026年巴主动入局中东、联动中亚，旨在突破地缘桎梏，转型为跨区域核心枢纽国家。依托伊斯兰世界拥核身份、宗教纽带及美伊共同认可的优势，巴基斯坦深度参与中东和平进程，成为海湾国家重要安全合作伙伴，一举扭转地缘被动局面。

同时，巴基斯坦通过升级中巴经济走廊，打通跨境物流经贸通道，跻身区域联动发展枢纽，正逐渐将自身地缘位置转化为战略资产。运筹中巴合作新局面。巴基斯坦的战略新动向，为中巴关系升级提供了新机遇。我们应立足全天候战略合作伙伴关系定位，推动双边关系向更深层次发展，让“巴铁”更“铁”。

支持中立调停，深化战略互信。在联合国等多边场合公开肯定巴方“公正平衡的斡旋作用”，延续中巴联合倡议机制。既认可巴方外交努力，也有助于巩固双方在重大国际事务中协作的传统。同时，保持中巴密切外交沟通，特别是在情报共享、后勤协调等领域深化合作，增强巴方维持美伊沟通的实际能力，也让中巴相关举措得到充分协调。升级经济走廊，夯实合作根基。

继续推动中巴经济走廊向“自我造血”领域升级，有助于增强巴经济韧性，减少其对外部援助的依赖。可以瓜达尔港为支点，构建霍尔木兹海峡—阿拉伯海能源通道的安全备份，降低对霍尔木兹海峡单一通道的依赖，这也为巴方提供稳定的经济收入来源。

一个经济稳健的巴基斯坦，更有能力在大国之间保持自主，也更符合中巴长期合作的根本需求。防范博弈隐患，防止战略透支。巴方同时与美、伊及海湾国家打交道，机遇与变量并存。过度承诺或超出自身能力的战略行动，可能导致资源透支与安全反噬，中方可在双边磋商中就地区政策协调交换意见，帮助巴方评估行动的可行性与风险。

中巴关系始终是中国周边外交的重中之重、西部安全的核心支柱、“一带一路”的标杆项目。面对巴基斯坦的战略新动向，我们需要保持战略定力、坚定核心利益、深化务实合作、精准防范风险，推动中巴全天候战略合作伙伴关系行稳致远。