不想访华了?据俄卫社的消息称,美国财政部以“协助伊朗军方获取武器以及用于伊朗“沙赫德”系列无人机和弹道导弹项目的原材料”的理由,对中国企业开启新一轮制裁 这波动作来得很“卡点”。
中美关系最刺眼的一幕:美国一边放出特朗普计划赴北京会晤的消息,一边又把中国内地和香港相关企业、个人拉进涉伊制裁清单。
看上去像是不想谈了,细看却更像是带着压力包袱上谈判桌。
美方称,海外资产控制办公室对10个个人和实体采取措施,理由是他们协助伊朗军方获取武器,或提供可用于“沙赫德”系列无人机和弹道导弹项目的原材料。
美国财政部公告还点到,中国宁波一家企业被指向伊朗相关公司供应碳纤维、蜂窝织物等航空级材料,其法定代表人也被列入名单。这不是一张孤零零的名单。
5月2日,美国已经围绕伊朗石油交易制裁5家中国企业;同一天,中国商务部发布阻断禁令,明确不得承认、不得执行、不得遵守美方相关制裁。公告列出的企业包括恒力石化(大连)炼化有限公司、山东寿光鲁清石化有限公司、山东金诚石化集团有限公司、河北鑫海化工集团有限公司和山东胜星化工有限公司。
也就是说,5月2日是能源链条,5月8日转向无人机、导弹和原材料链条。美国的打法很清楚:不是只盯一船油、一笔账,而是把采购、运输、金融、技术服务都放进一张更大的网里。
对企业来说,真正麻烦的地方不在新闻标题,而在后续每一笔订单、每一次付款、每一份保险合同都可能被重新审查。更有看头的是中方回应的方式。
过去遇到美国“长臂管辖”,常见的是外交反对、严正交涉。这一次,商务部把《反外国制裁法》《对外关系法》《国家安全法》和《阻断外国法律与措施不当域外适用办法》放到一起使用,给出的是可执行的禁令。
简单讲,美方让企业“别碰这些中国公司”,中方则依法表明“不能照着美国非法单边制裁办”。5月6日,外交部发言人也回应了美国国务卿鲁比奥关于次级制裁的说法,强调中方反对没有国际法依据、未经联合国安理会授权的非法单边制裁,并将依法维护中国公民和企业的正当权益。
这个表态和商务部禁令连在一起看,意思就更清楚:美国想把自己的国内规则往外推,中国不会默认这种做法成为惯例。
那么,特朗普是不是不想访华了?
从目前公开消息看,答案恰恰相反。路透社5月8日报道,白宫仍在为5月14日至15日的北京会晤做准备,只是随行美国企业高管团规模比2017年小很多。
报道提到,受邀名单涉及英伟达、苹果、高通、花旗和波音等企业,但最终名单仍未完全确认。这就出现一种很别扭的画面:安全部门继续加码制裁,经贸团队又想带企业来谈生意。
美国内部不是铁板一块。有人希望维持对华强硬姿态,有人更关心订单、芯片、飞机、金融准入和供应链稳定。
制裁像是拳头,企业团像是算盘,两样东西同时摆出来,说明美国不是不想谈,而是想边压边谈。特朗普眼下也有国内压力。
5月7日,美国国际贸易法院裁定,其依据《1974年贸易法》第122条实施的10%全球临时关税缺乏正当依据,但裁定只为两家进口商和华盛顿州提供有限救济,并未全面叫停所有进口商的关税。法院还指出,该关税将在7月到期前继续引发法律拉扯。
这件事很关键。特朗普过去爱用关税做棍子,喊一声加税,市场就紧张,谈判对手也得盘算成本。
可一旦法院不断划线,关税这张牌就没以前那么顺手。
为了保持“我仍然强硬”的形象,制裁就成了更方便的工具:不用等国会,不用马上让美国消费者感到价格上涨,还能迅速登上新闻页面。
但制裁也不是没有副作用。美国财政部公告写明,被制裁对象在美国境内或由美国人控制的资产会被冻结,美国人原则上不得交易;同时,若有实体由受制裁方持股达到相关比例,也会被连带冻结。
这样的规则对跨国公司、银行和物流企业影响很大,因为它们要判断的不只是“能不能卖”,还包括“钱从哪里走、船由谁保、合同由谁担责”。中方阻断禁令的出现,又让企业面临另一道选择题。
按美国清单执行,可能触碰中国规则;不按美国要求走,又担心被美国处罚。于是最先变化的,往往不是公开口号,而是后台操作:贸易合同更长,合规审查更细,付款周期更慢,保险和航运费用也可能被抬高。
最后买单的,未必只有名单上的企业。这轮风波还把伊朗问题拖进中美经贸会晤的背景板,美国5月8日的说法,把无人机、导弹、卫星图像、霍尔木兹海峡安全都放在同一套叙事里。
