清政府在武力收复台湾之前，曾多次与据守台湾的郑氏集团谈判，希望招抚他们。清廷当时开出的条件是：封王、世守台湾、保留兵权，但双方却为了“剃发”和“蓄发”这件事产生分歧。
清廷为何必须坚持“剃发”，而郑氏死保“蓄发”呢？
清政府认为，剃发是归顺的硬性标志，入关后“留发不留头”，是对所有汉人的铁律。康熙明确“郑经乃中国之人，非朝鲜外国”，如允许“不剃发、仿朝鲜例”，等于承认台湾为化外藩属，动摇对台主权，绝无可能。再者，防止“南明”复活，蓄发即象征“反清复明”延续，不剃发，清廷无法安心。
郑氏集团则认为，自己是靠“反清复明、奉明正朔”凝聚人心的，一旦剃发，统治合法性崩塌，内部可能会溃散。坚持蓄发，就是坚守汉文化与明朝遗民气节。要求“仿朝鲜例，称臣纳贡不剃发”，实质是名义称臣、实质自治，保留独立政权与军队，以图日后东山再起。
所以，这场从1662年开始，持续谈了20多年的和谈，始终卡在“头发”这个底线上，导致双方无法妥协，最终走向1683年施琅武力收复台湾。