两京一十三省，为什么大明要设两个都城？朱棣为了出于对祖宗朱元璋的尊敬，毕竟龙脉之地，在名分上保留了南京的特殊政治地位，除了内阁之外，一应的政府机构，凡北京有的，南京也都保留一套，不过大都是形同虚设，安排都是仕途失意之人，在南京当个闲置。