韩国新发布《统一白皮书》，对朝政策到底改了啥？5月18日，韩国统一部发布了李在明政府上台后的第一份《统一白皮书》。

这份文件说白了，就是韩国新政府对外说清楚，以后要怎么和朝鲜相处、怎么看待南北统一这件事。

跟前一届尹锡悦政府的政策比，改动特别大，不是小修小补，是直接换了一套相处思路，就是从以前的“对着干”，改成现在的“好好处”。

先说说上一届尹锡悦政府的做法，那几年对朝鲜特别强硬。那时候的《统一白皮书》，张口闭口都是要给朝鲜施压，说要让朝鲜改变自己的体制，还经常在边境搞小动作。

比如装高音喇叭对着朝鲜广播，往朝鲜飘反朝传单，把朝鲜当成敌对对象，两边关系闹得很僵，边境也经常有紧张情况。而李在明政府这次发布的白皮书，直接把这些强硬做法全改了，核心就三条，写得明明白白。

第一条是尊重朝鲜的体制，不再说要改变朝鲜，也不评判朝鲜的制度好不好，承认朝鲜是一个固定的政权，韩国不干涉、不挑事。

第二条是不追求“吸收统一”，以前韩国保守派总想着，等朝鲜不行了，就把它吞并过来实现统一，这次白纸黑字写着，不搞这种吞并式统一，承认现在南北就是两个事实上的政权，先和平相处，统一的事以后慢慢谈。

第三条是不搞敌对行为，明确停止边境的高音喇叭、反朝传单这些挑衅动作，不做刺激对方的事，先把边境的火药味降下来。

这份白皮书里，还有一个很大的突破，就是首次正式提出“和平的两个国家”。以前朝鲜一直说南北是敌对的两个国家，但韩国从来不肯承认，总说南北是一个民族、一个国家。

这次韩国官方第一次明确，虽然最终目标是统一，但现阶段承认南北是事实上的两个国家，按两个国家的方式和平相处，不硬拧着来。

军事上，白皮书也明确说了，要把2018年文在寅政府和朝鲜签的《九一九军事协议》恢复起来。

这份协议的目的，就是让南北在边境不摩擦、不开枪、不挑衅，减少军事冲突。上一届尹锡悦政府把这份协议基本废了，导致两边边境摩擦不断，这次恢复协议，就是想重新建立军事互信，让边境安稳下来。

还有一个很直观的变化，就是白皮书里的关键词。上一届提到“自由”43次、“朝鲜人权”156次，而“和平”只提了29次；这次“和平”提到了196次，“对话”提到了58次，而“自由”只提了3次，“朝鲜人权”也降到了26次。看得出来，强硬的词汇全被砍掉，缓和、对话的词汇大幅增加，态度转变特别明显。

人道主义上，白皮书还保留了离散家属会面、粮食援助、医疗合作这些内容，但不再拿人权问题当政治武器，不再用援助来施压朝鲜，态度就是能帮就帮，不附加任何政治条件，不拿这些事做文章。

总的来说，这份白皮书的核心就是务实。以前韩国总想靠强硬施压解决问题，结果两边关系越来越僵，边境也不安稳。

现在李在明政府换了思路，先承认现实，不惹事、不挑衅，先和朝鲜和平共处，恢复对话和合作，把边境的紧张氛围降下来，统一的事不急于求成，慢慢推进，说到底，都是为了韩国自身的稳定和安全。

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