开发商开了2800万承兑汇票，到期银行拒付，承包方能否起诉要求支付工程款？
安徽某施工企业干了2800万的工程，发包人给了4张商业承兑汇票，说"票到手就等于钱到手，到期去银行兑就行"。结果到期提示付款——被拒付了。
发包人抗辩很硬："汇票是你收的，票据法律关系跟施工合同是两回事。你应该去行使票据追索权，不能回头再找我要现金。"
施工企业说："票兑不了，等于你没付钱。我凭什么不能按施工合同要钱？"
这个案子打到最高人民法院【（2021）最高法民申6965号】。
最高法的裁定很干脆：商业承兑汇票的出具只是建设工程施工合同款的一种支付方式。汇票没有得到承兑，就不产生偿付工程款的效力。承包人有权要求发包人继续履行支付工程款的义务。
法院为什么这么做？
第一，汇票只是支付工具，不是支付本身。你给的是一张"承诺将来付款"的凭证，不是真金白银。汇票能不能兑得了，取决于出票人的信用。
第二，不能让票据成为拖延付款的工具。如果收了汇票就等于付了钱，那发包人可以给一张10年期的远期汇票，承包人的工程款就被无限期悬空了。
第三，建设工程领域的特殊保护。承包人的工程款背后是农民工工资、材料款，不能让票据规则成为发包人逃避付款责任的挡箭牌。
第四，双方没约定"给票后原因债权消灭"。如果合同明确写了"收到汇票即视为工程款已付清，此后一切票据风险由承包人承担"，那另当别论。但本案没有这个约定。
这个案子给施工企业提了个醒：收商业承兑汇票的时候，长个心眼。