高新区副主任被查，园区的权力有多大？
【来源】清风肇庆（肇庆市纪委监委） | 2026年5月28日
据肇庆市纪委监委消息：肇庆高新区党工委委员、管委会副主任严耿文涉嫌严重违纪违法，目前正接受肇庆市纪委监委纪律审查和监察调查。
01 高新区是什么？不是政府，但权力比政府还大
肇庆高新区，全称是肇庆国家高新技术产业开发区。它不是一级政府，而是肇庆市政府的派出机构。
但别看它"不是政府"，它的权力在某些方面比区政府还要大。
高新区管委会有什么权力？土地出让审批、招商引资政策制定、企业入驻资格审查、税收优惠政策分配、项目建设审批——这些都是经济管理中的核心权力。
一个企业能不能进园区、能拿多少亩地、能享受几年免税——这些决策的"第一道关"就在管委会副主任手里。
02 高新区为什么容易出腐败？
高新区的腐败，跟一般的行政机关不太一样：
一是"自由裁量权大"。高新区在招商引资中有很大的自主权。给哪个企业多少优惠、土地什么价格、税收减免几年——很多时候没有统一标准，"一事一议"。"一事一议"四个字，最容易藏污纳垢。
二是"政商关系近"。高新区的核心工作就是跟企业打交道。管委会的干部天天跟企业家、投资人吃喝往来，时间长了，"朋友"关系就代替了"监管"关系。
三是"项目建设多"。园区每天都在建厂房、修道路、铺管网。这些工程项目招投标、施工、验收环节，都是腐败的高发地带。
03 主任、副主任，到底谁说了算？
严耿文的职务有两个："党工委委员"和"管委会副主任"。
党工委是党在高新区的领导机构，管委会是行政管理机构。"双向进入、交叉任职"——这是党政机构的常见设置。
但实际运作中，高新区很多决策机制比较灵活。有些重要事项，可能主任一个人就定了。副主任分管某个领域，在所管领域内也有很大的决定权。
这种"决策快"是开发区的优势——企业不用等层层审批。但快的同时也带来了风险——决策越集中、越灵活，监督就越容易跟不上。
《优化营商环境条例》要求政府提高办事效率，但效率不能以放弃监督为代价。高新区既要"快"，又要"清"——这个平衡很考验制度设计。
04 我的观点：经济“特区”不能成为反腐“盲区”
有一种错误的观念：开发区是搞经济的，要"灵活"一点，不能管得太死。否则企业都跑了，还怎么发展？
这个观念部分有道理——政府管得太死确实不利于营商环境。但"灵活"不等于"放纵"。招商引资有底线，土地出让有规矩，工程建设有标准。这些底线不能因为"为了发展"就被突破。
《监察法》把高新区管委会的工作人员也纳入了监察范围——只要是行使公权力的，不管你在什么类型的机构工作，都一样受监督。
高新区是经济"高地"，但不能成为反腐"盲区"。特区权力越大，监督越要跟上。
古人说："欲流之远者，必浚其泉源。"要一个地方发展得好、走得远，必须把源头治理好。高新区也是如此——制度规范了，才能持续健康发展。
古人云："苟非吾之所有，虽一毫而莫取。"一个园区的土地、政策、补贴，都是公共资源，不是个人的"自留地"。
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