国务院发布城市更新“十五五”规划，明确提出修订房地产管理法、建筑法。这意味着什么？
2026年5月28日，国务院印发《城市更新“十五五”规划》，首次在五年专项规划中列出修法清单：
✓ 修订《中华人民共和国城市房地产管理法》——解决存量土地盘活、征收补偿、预售制度衔接
✓ 修订《中华人民共和国建筑法》——创设既有建筑改造许可、功能转换标准、危房加固程序
✓ 制定《城市更新条例》——明确更新主体、强制参与机制、增值收益分配
✓ 制定建设工程消防审查验收法规——实现既有建筑改造的消防标准弹性化
重点预判：
1. 存量土地盘活法律化 城市更新核心瓶颈是土地。现行法律为增量开发设计，存量土地再开发缺乏路径。修法后将明确划拨土地转出让、用途变更、容积率调整的法律程序。
2. 既有建筑改造不再是法律盲区，现行《中华人民共和国建筑法》只规范新建工程。11.5万个老旧小区、50万套危旧房改造需要新的报建程序、消防标准和验收规则。
3. 城市更新将创设独立征收程序 区别于公共利益征收，城市更新可能创设“更新搬迁”程序，解决开发商主导更新中的业主强制参与问题。

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