48年的免费午餐，说没就没了。从今年7月1号开始，任何一架外国飞机想从中国领空飞过，都得先递申请、交费用、听指挥。

很多人对此感到新奇，可领空由谁管辖这件事，1944年就被写入国际法了。

1944年12月7日，52个国家的代表齐聚美国芝加哥，共同签署了《芝加哥公约》。这份文件深刻改变了全球民航发展格局，其中第一条明确规定，各国对本国领空拥有完整且排他的主权。这一准则成为现代国际航空法的根基，我国也在1974年正式加入该公约。

不过话说回来，法律是法律，现实是现实。过去这几十年，中国在领空管理上一直保持着相当大的弹性和包容。很多人可能不知道，我们从1995年起就已经开始对外国飞越航班收取航路费了，但收费标准一直是全球最低的那一档。

现在每公里7.6元人民币的标准，只有美国的三分之一，俄罗斯的五分之一，三亚情报区等繁忙空域甚至低至每公里3.8元。这笔钱说白了，连我们空管、导航、气象这些基础设施的运营成本都覆盖不了，更别说什么"赚钱"了。

更重要的是，过去我们的审批流程非常宽松。只要是和我们签了航空协定的国家，他们的定期航班基本上都是"备案即过"，不用逐架次申请，也不用等太长时间的审批。这种便利，是中国作为一个负责任大国，为了促进全球航空业发展和国际贸易往来主动让渡的红利。

但问题就出在这儿。时间久了，有些国家就把我们的善意当成了理所当然，甚至当成了自己应得的特权。他们一边享受着我们提供的低成本、高效率的空域服务，一边在国际上对我们指手画脚，搞各种航空制裁和限制。

最典型的就是日本，2022年跟着美国对俄罗斯实施航空制裁，结果被俄罗斯永久关闭了西伯利亚空域。这下好了，日本飞往欧洲的航班一下子没了最便捷的路线，只能全部改道中国领空。

这一改道，日本航司才发现，原来中国领空对他们来说这么重要。以东京成田到伦敦希斯罗这条航线为例，经中国内陆直飞只需要9200公里、约11小时，如果绕道印度洋，就要飞1.2万公里、耗时14小时，每趟燃油消耗直接增加28吨。日航和全日空每年在欧亚主干线执飞超过1100班，过去靠着中国领空的便利，一年能省下好几亿元的运营成本。

可即便如此，日本也没有丝毫感恩之心，反而在各种场合继续配合美国的对华遏制战略。这种"一边吃饭一边砸锅"的行为，终于让我们下定决心，把过去的"弹性便利"变成"刚性规则"。

2025年12月27日，十四届全国人大常委会第十九次会议表决通过了新修订的《中华人民共和国民用航空法》，明确自2026年7月1日起正式施行。从7月1日起，所有外国民用航空器飞越中国领空，都必须提前7到15天提交正式申请，提供详细的飞行计划、航空器资料、保险证明等一系列材料。

审批不再是"走过场"，而是会根据实际情况进行严格审核。飞行过程中，必须严格按照批复的航线飞行，全程无条件接受中国空管的指挥。如果擅自偏离航线，最高将面临50万元的罚款，情节严重的还会被限制入境飞行。

这次新规最有分量的一条，是新增了对等反制条款。新法第二百六十一条明确规定：任何国家或者地区在民用航空运输和民用航空器制造相关领域对中华人民共和国采取歧视性的禁止、限制或者其他类似措施的，中华人民共和国可以根据实际情况对有关国家或者地区采取相应的措施。

这句话翻译过来就是：你怎么对我，我就怎么对你。你尊重我的主权，咱们就好好合作；你要是搞双标、搞制裁，那对不起，你也别想再从我们这儿占到任何便宜。

消息一出，日本航司果然第一个坐不住了。日航和全日空的高管连夜取消休假召开紧急董事会，讨论应对方案。他们心里比谁都清楚，中国领空现在已经是他们的"生命线"了，如果失去了中国领空的飞越权，日本飞往欧洲的航班成本将大幅上升，竞争力会急剧下降，甚至可能被迫取消部分航线。

相比之下，欧洲航司就淡定多了。因为他们一直都是按规矩办事，该申请申请，该缴费缴费，新规对他们来说几乎没有什么影响。这也再次证明了一个道理：只有互相尊重，才能实现互利共赢。

领空是我们国家领土不可分割的一部分，神圣不可侵犯。过去我们出于善意，给了大家很多便利，但这并不代表我们软弱可欺。

现在，我们只是把本该属于自己的权利收了回来而已。