行贿罪是指为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的行为；受贿罪是指国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的行为。

他们交换了什么？实现了合作共赢？
他们损公肥私，交换的公共权力和公共利益，缺斤短两损害的国民利益，破坏的是社会公平与道义。