烟台市芝罘区志记载：1951年制定《烟台旧区与开辟新区实施方案草案》，规划新辟西沙旺工业区，面积由14.50平方公里扩大到29.80平方公里。1957年春，烟台市人民委员会制定《烟台城市总体规划方案》，后因国民经济调整未报批。1959年9月制定《烟台市总体规划》，规定城市性质为“海港、渔港、国防前哨、疗养胜地和胶东地区行政、经济、文化中心”，人口近期22万人，远期50万人。1976年，在总结历次规划基础上，编制出《烟台市总体规划》，于1979年经山东省人民政府批准。规划东部扩大到清泉寨、孔家滩村，南至何家屯、东珠岩村，西至大沽夹河，北至芝罘岛、崆峒岛。市区面积仍为29.80平方公里，其余为郊区规划面积。城市性质为“地处海滨边防，烟台地区的政治、经济中心，以支农工业、轻工业、电子仪表工业和对外贸易为主的港口城市”，人口30万，第一次把郊区建设列入规划。