优惠协定即将十年期满，巴拿马强烈建议续约，中方态度出现重大变化！

巴拿马总统穆利诺近日频频向中方喊话，希望续签两国海运优惠协议，这一协议将于2026年年底到期，巴方急于挽回局面。与此同时，中国方面的态度发生了显著变化，续签的前提条件已浮出水面。

这份2017年中巴建交后签署的海运协定，对巴拿马经济的重要性怎么强调都不为过，作为全球第一大船旗国，巴拿马拥有超过8000艘注册商船，船籍注册和航运配套收入是该国仅次于运河通行费的核心财源，每年为其带来数亿美元的稳定收入，协议赋予巴拿马籍船舶在中国港口享受关税优惠、简化通关手续等最惠国待遇，让巴拿马航运业在全球竞争中占据了明显优势。

穆利诺在5月28日的记者会上公开表态，有信心顶住美国压力，在今年年底前完成协议续签，这番话看似强硬，却难掩巴拿马的焦虑，因为就在今年1月，巴拿马最高法院裁定中资长和集团运营运河两端港口的30年合同违反宪法，随后巴方出动军警强行接管了这两个战略港口，转手交给了两家欧洲公司。

这一单方面撕毁合同的行为，直接引发了中巴关系的紧张，也让中方对续签协议的态度变得审慎起来。

更让巴拿马不安的是，中国港口对巴拿马籍船舶的检查力度明显加强。据巴拿马政府统计，4月份在中国港口被扣的164艘船舶中，有136艘是巴拿马籍，占比高达82%。

这意味着巴拿马航运企业的运营成本大幅上升，船舶周转效率显著下降，直接冲击了该国的航运产业，穆利诺在记者会上甚至直接对中方"高抬贵手"表示期待，希望能缓解巴拿马籍船舶在华面临的检查压力。

中方的态度变化并非毫无征兆，5月26日中国外长王毅在纽约联合国总部会见了巴拿马外长马丁内斯-阿查，明确表达了中方的核心立场。

王毅外长强调，中巴关系不针对第三方，也不应受第三方干扰，必须在相互尊重基础上通过建设性对话化解分歧，维护中方企业合法权益，这番话被外界解读为中方对续签协议设置了明确前提，空口承诺已经无法满足中方的要求。

具体来看，中方的前提条件主要集中在三个方面。首先，必须公正解决港口资产纠纷，恢复中企合法运营权或给予充分合理的赔偿，长和集团已经就港口被强行接管一事提起国际仲裁，索赔金额高达20亿美元，这一问题的解决将直接影响续签谈判的进程。

其次，巴拿马需要停止配合美国围堵中国的行为，恪守一个中国原则，确保中巴合作不受外部势力干扰。

最后，新协议需要增设防止第三方干预导致协议中断的法律保障机制，强化对违约行为的追溯追责条款，避免历史重演。

穆利诺虽然嘴上强硬，称没收中资港口是巴拿马"完全自主决定"，与美国无关，但实际上巴拿马正陷入两难境地。一方面，美国持续施压，渲染"中国威胁巴拿马运河"，要求巴拿马减少与中国的经济联系；另一方面，失去中国的海运优惠，巴拿马航运业将遭受重创，财政收入也会大幅缩水。

这种摇摆姿态让巴拿马付出了代价，中国已经要求航运企业探索替代巴拿马运河的航线，并指示国有企业暂停在巴拿马的基础设施投资，如果协议最终无法续签，巴拿马不仅将失去在中国港口的优惠待遇，还可能面临中国航运企业大规模转籍的风险，这对其全球第一大船旗国的地位将是致命打击。

目前，距离协议到期仅剩不到七个月时间，巴拿马的时间窗口正在快速关闭，穆利诺政府需要在短时间内做出抉择，是继续在中美之间摇摆，还是拿出实际行动纠正错误，满足中方的合理诉求。

对中国而言，这次续约谈判不仅关乎海运合作本身，更是一次维护自身权益、确立平等互利合作原则的重要契机，中方的态度变化传递出明确信号：合作可以，但必须建立在相互尊重、遵守契约精神的基础上，任何损害中方利益的行为都将付出相应代价。

中巴海运协议的续签与否，将成为观察中美博弈下小国如何平衡外交关系的重要案例，也将为中国与其他国家的经贸合作提供新的参考范本。