1942年4月，山东抗日根据地党政军机关驻地——山东省临沭县朱樊村，前排左起依次为：黎玉、刘少奇、萧华、罗荣桓。随后在刘少奇的指导和协调下，四月会议统一了思想，明确了以罗荣桓为山东抗日根据地党政军一元化领导的核心。这次调整被毛泽东后来高度评价为：“山东只换上了一个罗荣桓，全局的棋就下活了。”