中国南方孙中山正在发动第一次“护法战争”，并且获得了北洋海军总长程璧光的支持，他率领北洋“第一舰队”主力投奔了孙中山阵营。

当时中国海军有“第一”、“第二”、“第三”，一共三支舰队。“第一舰队”负责出海决战；“第二舰队”用来江河巡防；“第三舰队”主抓训练战备。

其中最有战斗力的是“第一舰队”，但被程璧光带走，此时已经不听北洋政府指挥。因此北洋政府觉得没能力管海外的事儿了。

在俄国远东地区的华人商会，看到自己的生命财产没人管，非常生气。于是又发了一份措辞严厉的电报，公开指责政府，怒斥北洋政府争权夺利、目光短浅、草菅人命。

这次终于引起了北洋政府的重视。

在经过一番商议，北洋政府决定派兵护侨，首先派出巡洋舰“海容”号前往海参崴。

“海容”号是甲午战争之后中国向德国订购的一艘巡洋舰，排水量2950吨，有三门150毫米口径克虏伯炮。虽然性能很一般，但已经是北洋政府最拿得出手的军舰了。

1918年4月16日，“海容”号驶入海参崴港口，极大地振奋了当地华人的民心。针对华人的暴行事件大为减少，中国领事馆在与俄方交涉时，腰杆也挺起来了。

经过协商，俄国人答应，协助中国一起组织海陆两条通道，让滞留在俄远东地区的中国人回国。

北洋军服

在海路撤侨的时候，还发生了一段插曲。

当时有华侨要把两口棺材搬运到船上，但俄方边检人员死活不同意，非要打开棺材检查，否则不许登船。

开棺是犯中国人大忌讳的事，双方因此僵持不下。

“海容”号舰长林建章听说这件事之后，马上派出40名官兵上岸，站成人墙。俄国官员见此情形，只好放行。

在派出军舰的同时，北洋陆军也在紧急调动。

派往西伯利亚的中国军队

1918年初，北洋政府成立“督办参战事务处”，由内阁总理段祺瑞任“督办”，负责组织出兵沙俄事宜。

1918年8月22日，北京政府发布“出兵海参崴”宣言，随后派出了一支精锐部队。这支中国军队包括工兵、辎重兵共4000人，主要来自宋焕章支队，并额外赠配一个团的兵力。

七年(1918)八月拔队出国；步、骑、炮、工、辎、机关枪等兵，共约四千。

北洋政府出动陆军，首先是参与国际行动，配合英、法、美、日等国，进入俄国远东地区，主要担任守护任务；其次是因为出兵也符合中国利益，当时远东地区脱离中国仅有几十年，居住着大批中国侨民，在这一地区中国力量的出现，会有效提高国家影响力。

除了海军和陆军，在1919年10月的中俄界河上，还有一支陈世英率领的中国江防舰队，包括炮舰“江亨”“利捷”“利绥”、运输船“靖安”、武装拖船“利川”。

中国这支江防舰队在“庙街”一带驻防，也就是今天俄国境内的尼古拉耶夫斯克。这里除了中国军队，还有苏联红军以及1000多名日本海军陆战队。