菲律宾的小马科斯,可能怎么也算不到这一步。他赌了一把大的,赌中国为了“邻里和睦”这四个字,不敢掀桌子。
小马科斯上台这两年里,菲律宾在南海问题上的调门越来越高,动作也越来越大,可回头一看,他这套打法不仅没占到便宜,反倒让自己陷入了内外夹困的境地。
问题的根源其实不复杂:他把中国的克制当成了可以随便拿捏的软柿子,以为拉上美国这个靠山就能在南海横着走。
结果呢?中国不但没退半步,反手就用几招合法合规的动作,把黄岩岛的实控权坐得更实了。
菲律宾渔船以前还能在附近打打擦边球,现在连靠近都难,更别提那些跟着闹的菲律宾渔民,损失是真金白银的。
要看清这件事,得先弄明白小马科斯到底怎么想的,他一上台,就把阿基诺三世那套“国际仲裁”的老剧本翻出来重演,还加了不少新花样。
开放更多军事基地给美军用,跟美国搞联合巡航,在南海问题上嗓门越来越大,他赌的是中国不想把事情闹大,会因为顾忌国际舆论、顾忌中美关系而步步退让。
这套算盘看着精明,实际上犯了方向性错误,中国在南海问题上的底线从来都很清楚:主权归属没有谈判空间,核心利益不会拿来做交易。
过去几十年,中国在处理周边争端时一直保持高度克制,愿意用双边谈判的方式解决问题,但这绝不等于在主权问题上有任何含糊。
小马科斯恰好把这种克制理解反了,觉得喊得越响、拉的人越多,中国就越不敢动。
现实给了他一记响亮的耳光,去年底到今年,中国果断公布了黄岩岛的领海基线,明确了周边海域的管理范围,还设立了相关保护区。
这些动作全部是在国际法和国内法框架内完成的,合法合理,谁都挑不出毛病,但对菲律宾来说,这个打击是实打实的。
以前菲律宾渔船还能趁中国执法船巡逻间隙溜进去捕鱼,现在中国海警的常态化巡航把这条缝彻底堵死了。
菲律宾渔民丢了渔场,生计受到直接影响,更让马尼拉难受的是,中国没有采取任何过激手段,没有动用武力,没有发生冲突,只是用法律和行政手段一步步把实控权制度化。
这种打法,菲律宾想抗议都找不到着力点。
经济上的代价同样不小,中国是菲律宾第一大贸易伙伴,是香蕉、菠萝这些农产品最大的出口市场。
过去几年,菲律宾对华出口的农产品一直稳步增长,很多果农、渔民都从中受益,小马科斯在南海问题上不断升级对抗,中国虽然没有公开宣布经济制裁,但民间层面已经开始产生连锁反应。
进口商会更谨慎地选择货源,消费者也会在潜移默化中改变购买习惯。
这种损失不是一天两天能看出来的,而是慢慢渗透到每个普通菲律宾人的生活中,香蕉卖不动了,菠萝价格跌了,渔民打上来的鱼找不到好买家,这些才是真正疼的地方。
小马科斯一直指望的美国,到头来也没给出什么实质性支持,美国确实跟菲律宾搞了几次联合巡航,嘴上说了不少漂亮话,可一到关键时刻就往后缩。
美国不会为了菲律宾跟中国发生正面冲突,这一点华盛顿心里比谁都清楚,美国要的是菲律宾作为一个棋子待在南海前沿,给它提供军事基地、配合它的印太战略,至于菲律宾渔民能不能打到鱼、香蕉能不能卖出去,这些从来不在美国的优先清单上。
小马科斯以为抱住美国大腿就能在南海横着走,结果发现自己不过是被推到前线的棋子,棋子丢了,下棋的人不会心疼。
回过头看小马科斯这两年的操作,本质上是冷战思维的产物,他还在用阵营对抗的老眼光看问题,觉得拉一派打一派就能捞到好处,可东南亚不是冷战时期的欧洲,中国也不是当年的苏联。
中国跟周边国家的关系是你中有我、我中有你的利益共同体,不是简单的敌我划分能概括的,小马科斯这套打法,既丢了经济上的实惠,又没换回安全上的保障,还让国内反对派抓住了把柄。
菲律宾国内不是没有明白人,杜特尔特家族那派一直在批评他对华政策太激进,认为这样会把国家带进死胡同,经济压力叠加政治内斗,小马科斯的处境越来越尴尬。
这整件事给周边国家提了个醒,中国愿意跟邻居和睦相处,在经贸合作上敞开门,在争端问题上保持耐心,但这绝不意味着谁都可以踩到中国头上试探底线。
中国不欺负小国,但小国也不能仗着有大国撑腰就来欺负中国,小马科斯以为自己在下一盘大棋,到头来才发现,棋盘根本不在他手里。
真正的大国博弈,不是喊几句口号、搞几次联合巡航就能改变格局的,菲律宾折腾了两年,除了让自己更难受之外,什么都没改变。
一个国家的外交政策,最怕的就是建立在误判之上,小马科斯误判了中国,误判了美国,也误判了自己的分量,这套打法走到今天,已经清清楚楚地失败了。
希望菲律宾能早点想明白这个道理,回到谈判桌上,用相互尊重的方式解决问题,邻里之间,和气才能生财,硬要把别人当对手,最后吃亏的只能是自己。
真正的智慧,从来不是把牌打得多响,而是知道什么时候该收手。
参考资料:一边求援、一边挑衅:是什么造成了菲律宾外交的矛盾姿态.--中国青年报
