早前有说法称我国稀土管控仅针对日方军用领域，民用渠道不受限制。但不少日本企业提交使用申请、走完盖章流程后，迟迟没能拿到审批结果，这让当地八千余家企业颇为不满，集体联合中日商会，希望顺利获取中国稀土资源。相关专家也提议，日方企业可直接来华设厂，否则相关市场份额终将被国内企业抢占。

近期中日商会发布《2026年中国经济与日本企业白皮书》，呼吁中方优化营商环境，重点要求提升稀土、稀有金属及两用物项出口审批的透明度与可预期性。直白来讲就是，即便中方明确管控只针对日方军事相关用途，但日本民用企业实际申请后却长期得不到批复，等于民用领域也难以拿到稀土。日方希望双方经贸不受外交摩擦影响，审批标准清晰化，保障民用供应链稳定。

回看国内年初发布的管控规则，核心有两点：一是严禁向日本军事机构、军事用途，以及所有可增强其军事实力的主体出口两用物项；二是严禁任何主体将中国产两用物项中转、输送至日本相关机构及个人。

管控的核心难点在于，根本无法追溯物资最终流向。依据《波茨坦公告》，日本本应彻底取缔军工产业，早年也确实拆解兵工厂、销毁军工生产线、拆分财阀，严格限制军民两用产业。但冷战时期美国转变对日策略，借着军需订单让日本各类企业重启军工产能。

如今日本并无名义上的专业军工企业，军工产能全都隐藏在民用产业之中。丰田、日立、本田、川崎、索尼等大众熟知的品牌，在生产民用产品的同时，也在制造装甲车、军用引擎、雷达、机载光电设备、军用无人机配套部件等军用装备。这就导致出口的稀土等物资，根本无法区分最终用途，出于安全考量，只能实施全面从严管控。

再结合当下局势，日本国内军国主义思潮抬头。此前政客抛出“台湾有事即日本危机”的错误言论，引发中日外交风波，该政客非但未收敛，反而借相关言论造势参选，还拿下众议院多数席位，也能看出当地民众的态度。在此背景下，日方企业再纠结审批问题，显然没有认清现实。

对此也有简单的解决方式：依赖稀土的日企可直接将生产线迁至中国。在华生产相关零部件，依旧可以正常供货海外市场，还能享受招商引资带来的税收、出口退税等优惠。若迟迟不行动，空缺的市场份额很快就会被中国企业拿下。