降级接待,日本很寒心。
6月13日,日本首相高市早苗的专机降落在伦敦。这是她上任后的首次欧洲之行,第一站选在英国,她本人对这次访问可以说寄予厚望。
出访前,高市特意在英国主流媒体刊发署名文章,大谈日英“共同价值观”与全球战略伙伴关系,言辞间满是迫切。她还有意对标撒切尔夫人的外交风格,试图在欧洲政坛为自己立起强硬的“铁娘子”人设。
可舱门打开那一刻,迎接她的场面跟预想的完全不是一回事。按照外交惯例,外国政府首脑到访,东道主通常应铺设红地毯、安排仪仗队,并由相应级别的官员接机。
这既是礼节,也是最起码的尊重。但高市早苗这次落地,舷梯下没有红地毯,英军仪仗队不见踪影,整个接待流程被大幅简化,前来迎接的英方官员级别也明显偏低。在场的日本记者难掩意外,日方事先显然对礼遇规格有过高得多的期待。
这种落差,跟今年初英国首相斯塔默访日时的情景一比,更加刺眼。当时日本方面为斯塔默安排了全套正式欢迎仪式,首相官邸前仪仗队整齐列队,双方还敲定了防务、经贸等一系列合作框架,直接将日英关系升级为“加强版全球战略伙伴”。
那次访问之后,高市早苗更加认定英国会是日本在欧洲的核心支点,一心想趁热打铁,把纸面合作落到具体项目上,给她的首次欧洲出访攒一份漂亮的外交成绩单。
高市此行的首要目标,是推动日英意三国联合研制的下一代战斗机“全球作战空中计划”(GCAP)。
这个项目是日本战后头一回深度参与欧洲主流战机的研发,承载着东京方面摆脱对美国军工依赖、搭建自主防务工业体系的野心。眼下项目正卡在关口上,英方财政审批一拖再拖,正式合同的签署日期不断推后。
日方急着进入实质研发阶段,既想借联合研发掌握先进战机核心技术,也打算通过深度绑定欧洲军工,为自身突破和平宪法、加速军事扩张寻求外部支撑。除战机项目外,高市还计划跟英方商讨防务互惠准入协定的落地细节,试图为日本自卫队在欧洲争取更多的补给和活动权限。
地缘政治层面,高市有更深的盘算。她一直把拉拢西方阵营、构建印太围堵链条当作外交主轴。英国脱欧后力推“全球英国”战略,主动向印太地区投入资源,还加入了日本主导的CPTPP,正好契合日本借欧洲之力介入地区事务的打算。
高市原本设想,借这次访问在G7峰会前跟英国提前对表,把日本的地区安全主张塞进峰会的共识文件中,同时利用英国的影响力,带动更多欧洲国家跟进日本的印太布局,进一步提升自己在西方阵营里的话语权。
但伦敦显然没打算照日本的剧本走。斯塔默政府自上台以来,一直走得是务实灵活的外交路子,对印太事务保持有限介入——既不想放弃与日本合作的红利,也不会为了迎合日本的激进诉求,就打破自身与其他地区大国的外交平衡。
今年初斯塔默的亚洲行程,同时安排了访华和访日,英国这种平衡意图展露得很清楚。这次主动压低接待规格,更像是在委婉释放信号:英国有自己的优先事项和利益判断,不会因为日本主动靠近,就毫无底线地拔高双边关系的待遇。
这场冷遇传回日本国内,难免掀起议论。这些年日本政坛整体右倾,不少政客沉醉在“靠西方背书就能当政治大国”的幻想里,不断在防务政策上松绑,一再掏空和平宪法的限制。
高市早苗上台后更是加快推进军事扩张,推动修订安保三文件、大幅提升防卫预算、频繁派自卫队参加各类跨国军演,甚至首次出动兵力参与菲美“肩并肩”演习,一个劲地在南海和台海方向刷存在感。在很多日本右翼政客看来,只要紧跟美国步伐,主动向西方阵营递上一份投名状,就能换来对等的外交地位和政治认可。
可外交场合的礼遇高低,说到底是靠国家实力和实际价值决定的。在英国的外交版图上,日本确实是印太地区的重要合作对象,但远谈不上不可或缺。
英国更看重的是实在的经贸利益与外交灵活度,并不会因为挂在嘴边的“共同价值观”,就把自己绑进不必要的地缘对抗里。比起配合日本那些激进的地缘主张,伦敦更在意的,是怎么保住亚太市场的经贸收益,在大国博弈中给自己留足闪转腾挪的空间。
首站就遭遇规格降级,给高市早苗接下来的欧洲行程提前埋下了阴影。结束英国的访问后,她还要转往意大利,最后到法国参加G7峰会。原本想靠着首访欧洲积聚政治资本、巩固国内强硬人设的算盘,开局就挨了一记闷棍。
这也从侧面印证了一个再朴素不过的道理:靠讨好与依附,换不来真正的外交尊重;靠煽动对立和军事扩张,也换不来稳定安全的发展环境。


