协议还没签字，街头已经闹开了。巴基斯坦对外放出消息，美伊敲定和平协议最终文稿，电子签署仪式都准备好了，可德黑兰、马什哈德大批民众先走上大街，痛骂本国谈判代表拿国家利益做交易，外交部长和议长被民众点名指责，还要求他俩主动辞职。

这份被部分媒体称作 “和平曙光” 的 14 点草案，为啥能在伊朗国内激起这么大的反对声浪？眼看美伊和解近在眼前，这到底是真的能停下冲突，还是两边各怀心思的利益交换？

这份网传 14 点备忘录草案的核心内容不算复杂。媒体泄露的草稿内容显示，第一阶段都是先稳住局势的安排：双方彻底停止对抗，美国承诺三十天内撤掉封锁霍尔木兹海峡的海军，解冻伊朗存在海外被扣押的资产。

这笔资产合计 240 亿美元，草稿里写着正式谈判开始前先划一半给伊朗，草稿里甚至还有一条，要求美国及其盟友给伊朗至少 3000 亿美元重建资金。

单看这些条件，伊朗看着占了便宜，但麻烦全藏在后面。这份只是伊朗媒体外泄的草稿，美方已经公开否认其中不少资金条款，备忘录框架里约定了 60 天协商周期，不过有前提：得美国先兑现第一阶段所有承诺，才会启动窗口期，这段时间两国要敲定核问题、全面解除制裁的最终条约，伊朗也要再次明确表态不会研发核武器。

矛盾就卡在核问题上。美国长久以来的诉求，是让伊朗手里高丰度浓缩铀全部清零，或是运到国外存放，这批浓缩铀恰恰是伊朗谈判最重要的底牌。

眼下第一阶段的条款都没真正落实，国内抗议就已经闹得不可开交，后面六十天艰难的核谈判能不能顺利推进，外界大多不看好。

伊朗愿意坐到谈判桌前，原因很现实。伊朗央行公开数据显示，今年 5 月伊朗通胀同比涨到 77.2%，是 1942 年二战之后最高水平，药品、粮食、出行这类生活必需品涨幅更是达到 113.8%。

美国海上封锁严重限制伊朗石油外销，政府财政收入大幅缩水，主动谈判是被糟糕的民生经济逼出来的。

美国愿意谈，也不是真心想要和平。中东持续动荡拉高国际油价，反过来拖累美国本土经济；更关键的是美国战略重心早就慢慢离开中东，想赶紧抽身去应对其他大国竞争，敲定一份能管控核问题的协议，能让美国体面从中东脱身。

两国各有自己的盘算，这场谈判本质就是互相减少损失的利益交换，可这种只算得失的交易，放到伊朗国内，直接激怒了国内强硬派系。

外交部长阿拉格齐、首席谈判代表议长卡利巴夫，全都成了民众发泄不满的对象。马什哈德外交部大楼外面挤满抗议人群不停呼喊口号，德黑兰市中心广场也有民众要求二人公开道歉、主动下台。

还有一点很值得琢磨：伊朗最高领导层从头到尾，都没公开站出来表态支持谈判团队。这种模糊不清的态度，在强硬派眼里等同于默许民众抗议。

在外辛苦谈判的外交官回头才发现，国内舆论不断消解他们谈判的正当性。

这份协议最后能不能顺利落地，关键其实不在美国，也不在从中调停的巴基斯坦。

参考信息来源: