【七国集团只是想表明他们能够合作,但这或许要求太高了】
(政治报)白宫对本周在法国举行的七国集团(G7)峰会的目标相当低调:向世界展示全球最大经济体仍能通力合作。其他许多成员国的期望同样有限。
但鉴于伊朗局势的未来充满不确定性,乌克兰迫切需要更多美国导弹,以及埃博拉疫情暴发暴露了华盛顿与其欧洲盟友之间的新裂痕,即便是如此低的门槛,恐怕也难以跨越。
一位要求匿名的高级白宫官员在峰会前透露,在唐纳德·特朗普总统看来,成功的峰会应让各国领导人承认彼此的“共同利益”,同时就存在分歧的议题“开启对话渠道”。该官员指出,安全与贸易是白宫此次前往埃维昂莱班参加峰会的两大核心议题。
“七国集团(G7)的每个目标都包含一点,那就是要向外界展示这些国家能够通力合作,”该官员表示。“他们可能并非在所有问题上都意见一致,但至少每个人都清楚彼此的立场,并且至少能达成共识,以建设性的方式共同处理相关问题。”
此次全球七大经济体和民主国家领导人聚首之际,正值国际局势动荡不安。峰会召开前夕,特朗普对伊朗的立场发生了急剧转变——从周四威胁要对伊朗进行“非常猛烈的打击”,到宣布将于周日签署和平协议,尽管截至周日早晨,伊朗方面仍未确认已达成协议。
美国和欧洲国家低调的期望,折射出特朗普时代世界运作的现状:避免局势恶化,并以团结一致的表态掩盖分歧,便被视为一种胜利。
法国总统兼七国集团(G7)东道主埃马纽埃尔·马克龙的办公室周四宣称“本届G7峰会已然取得成功”,并指出非成员国中国在峰会前通过视频连线参与了关于经济失衡问题的讨论。
但一位英国官员——与本报道中的其他一些人士一样,为能畅所欲言而要求匿名——表示,对此次出访的期望“非常低”,并面无表情地表示,英国代表团只希望飞机上的Wi-Fi能正常工作。
与此同时,一位七国集团(G7)外交官将成功的标准定为特朗普能否出席。
“如果特朗普来了,这次峰会就是成功的,”这位外交官说,“他将出席(峰会)……而且美国人也会参加会谈,所以情况看起来不错。”
特朗普对多边论坛的厌恶众所周知,尽管盟友指出,他将此类论坛视为推进双边关系的有用机制。即便美国可能希望在重开霍尔木兹海峡问题上看到更多协调,但这些盟友表示,美国在此次会议中仍占据上风,因为其他国家都在向华盛顿寻求各自的需求——关税减免、在乌克兰问题上进一步合作以及减少对中国的供应链依赖。
“如果你逐一审视其他七国集团成员的经济状况和地缘政治现实,你会发现他们比我们更需要美国的支持和领导,而非一份措辞友好的联合公报,”曾在特朗普首个任期内担任国家安全委员会高级职务的亚历克斯·格雷表示。“这就是国际体系中权力运作的现实,即便是今天也是如此。”
与去年在加拿大举行的峰会一样——当时特朗普因伊朗与以色列之间的紧张局势而提前离场——预计七国集团将不再发布一份全面的联合公报。
据马克龙办公室透露,目前担任七国集团轮值主席国的法国将发布一份总体声明,并附带若干专题声明。这些声明将涉及的议题包括关键矿产、抗癌研究、网络儿童保护、国际团结、社会影响力投资以及降低对发展中国家投资的风险。
潜在的伊朗协议达成后的后续发展,很可能成为埃维昂峰会的核心议题。本周早些时候,一位白宫高级官员指出,法国和英国等国已承诺在霍尔木兹海峡重新开放后协助保护航道——但他表示,对七国集团其他成员国的任何其他要求都将在达成协议后提出。
一位政府高级官员周六表示,七国集团各国已表示“一旦协议推进,他们可以做很多事情”,特别是在保障海峡安全方面。
“随着海峡重新开放,我们将深度参与扫雷工作,如果七国集团成员国能参与其中,这将有助于尽快恢复正常秩序,”该官员表示。
尽管特朗普曾表示,和平协议将阻止伊朗“通过购买、研发或任何其他形式获取”核武器,但该国核计划的未来仍存疑虑——这些问题将在未来几周内得到解答。
另一位白宫官员表示,此次峰会的其他优先议题还包括投资伙伴关系、人工智能创新、埃博拉疫情应对、关键矿产供应链韧性、非法移民和毒品走私以及能源出口。
但对一些特朗普的盟友来说,峰会成功的门槛如此之低,以至于他们最期待的不是政策,而是视觉效果。
“我不确定会有什么重大的政策成果,”一位前特朗普政府官员承认道。
但该人士列举了几个可能的合影场景:特朗普与乌克兰总统沃洛迪米尔·泽连斯基合影,两人与马克龙合影,或者特朗普单独会见英国首相基尔·斯塔默。
“总统很注重形象,所以他会花很多心思在这上面,”该人士补充道。
乌克兰是欧洲当前的首要优先事项。基辅方面虽在数年后首次取得战局进展,但“爱国者”拦截导弹储备告急,且电力网受损严重,即将面临夏季用电高峰。泽连斯基预计将于周二出席G7的专题会议,但大西洋两岸普遍持怀疑态度,认为他很难就其最紧迫的诉求获得具体承诺。
战略与国际研究中心高级研究员玛丽亚·斯涅戈瓦娅对记者表示:“虽然乌克兰急需‘爱国者’导弹,但鉴于全球供应短缺,我对泽连斯基总统能否就此达成协议持怀疑态度。”
中国也笼罩在此次峰会上——尽管只是遥遥相望。周四,马克龙主持了一次七国集团领导人与北京方面的视频通话,讨论全球贸易失衡问题。对于近年来对华立场日益强硬的七国集团而言,这是值得注意的一步。据马克龙办公室称,相关对话将在12月的二十国集团峰会上继续进行,国际货币基金组织也将支持这一努力。
此外,埃博拉疫情还引发了另一条意想不到的分歧。肯尼亚周二受法国邀请出席七国集团会议,但该国目前正因特朗普政府决定将感染埃博拉病毒的美国人送往当地治疗而非遣返国内而爆发暴力抗议,肯尼亚法院上月底已叫停了这一政策。
世界卫生组织表示,美国及十余个国家的旅行限制正削弱其有效应对疫情的能力。
特朗普政府辩称,此举是防止病毒进入美国本土的必要措施,但欧洲盟友却不得不独自应对由此产生的后果。例如,一名美国医生在刚果民主共和国为患者做手术时感染埃博拉病毒,随后被送往德国接受治疗。
“美国在确保疫情不蔓延至本国方面做得非常出色,而世卫组织却指责我们‘不允许本国公民入境’。“我们正在努力防止疫情传入美国。当然,我们不会让感染者进入美国,”这位白宫高级官员表示。“世卫组织与美国的行动之间总是存在这种紧张关系。”
