为什么阿拉斯加未开发石油资源仍难吸引投资者？

阿拉斯加的油气开采向来是个棘手议题：能源企业渴望开发该地区储量丰富的油气资源，环保人士却担心脆弱的生态系统遭受不可逆破坏。拜登政府曾在阿拉斯加推出大规模环保保护举措，旨在禁止新的油气勘探活动，保护当地环境与野生动物。然而，自去年特朗普总统上任后，便鼓励该地区推进化石能源开发。但近期能源拍卖的市场反应表明，能源企业对北极油气开发仍持观望态度。

阿拉斯加的石油产量已从 20 世纪 80 年代日均约 200 万桶的峰值，跌至如今不足 43 万桶，且自 90 年代初起持续下滑。2024 年，时任总统拜登宣布计划限制阿拉斯加一处联邦石油储备区内 1300 万英亩土地的新油气租赁活动，以保护当地特有野生动物。此前，拜登政府曾于 2023 年批准康菲石油公司在阿拉斯加偏远北坡投资 80 亿美元的 “Willow项目”，此次政策调整可谓转向之举。

但 2025 年 12 月，国会投票废除拜登时期的政策，旨在恢复滨海平原全部区域的租赁权，呼应特朗普总统提振国内能源开发的承诺。特朗普将加速阿拉斯加石油产量视为其 “能源主导” 战略的一环。今年 1 月就任总统后，他随即签署行政令，吸引投资开发该州油气资源。

过去一年，受益于特朗普政府对化石能源开发的利好政策及配套监管调整，业界对阿拉斯加地区的信心有所回升。康菲石油公司首席执行官瑞安・兰斯在 4 月表示：“阿拉斯加能源产业仿佛迎来了复兴。”

今年 3 月，康菲石油、壳牌、埃克森美孚、桑托斯及另外 7 家企业在阿拉斯加国家石油储备区的联邦油气租赁拍卖中，出价近 1.64 亿美元，创下历史纪录。这表明壳牌、埃克森美孚等石油巨头有意重返该地区。

然而，6 月阿拉斯加偏远北极国家野生动物保护区的石油租赁拍卖却遇冷：仅收到 9 份投标，覆盖面积仅占可出让土地的 10% 左右，与特朗普所称 “投资者对该地区兴趣浓厚” 的说法相悖。此次拍卖总中标金额仅 370 万美元，其中近一半来自阿拉斯加州政府旗下的经济发展公司，无任何国际石油企业参与竞标。

这一趋势与特朗普首任任期如出一辙：当时国会强制要求该地区举行拍卖，却始终反响平平，少数成交的租赁权后又被拜登政府撤销。政策反复无常，无疑打击了投资者对该地区的信心。

尽管近几个月地缘政治冲突导致油气价格剧烈波动，本应刺激投资者加大新项目布局，但现实却事与愿违。能源研究公司 “远景能源伙伴” 董事总经理凯文・布克表示：“当前市场正面临严重的供应短缺，若说有哪个时机能抛开政治与声誉风险，现在正是时候。”

此次拍卖仅两家企业参与竞标：州属经济发展机构阿拉斯加工业发展与出口局，以及总部位于阿拉斯加的赫克斯有限责任公司。出让土地总面积 68.9 万英亩，最终仅约 7 万英亩成交。业界对拍卖遇冷给出多重解释，包括阿拉斯加偏远地区钻井物流复杂、美国下一届政府可能调整该地区钻井政策等。

国会环境委员会成员、参议员爱德华・马基与众议员贾里德・哈夫曼直言，拍卖结果 “令特朗普政府颜面尽失”。两人在联合声明中批评，此次拍卖 “以极低价格抛售美国公共土地，牺牲国家利益，是对全体国民的冒犯”。

据美国地质调查局数据，北极国家野生动物保护区可采石油储量约 118 亿桶，同时具备极高的生态价值。该保护区无路网、无基础设施，是北美棕熊、驯鹿、狼獾等迁徙及常住野生动物的核心栖息地，此外还有 200 多种鸟类在此筑巢。

环保组织 “自然资源保护委员会” 主任鲍比・麦克纳尼指出：“在北极保护区钻井是鲁莽之举，市场已反复印证这一点。” 他补充道：“这已是连续第三次租赁拍卖遇冷，大型石油企业悉数缺席。政府耗费公共资金举办拍卖，却无巨头参与，这足以说明项目的经济可行性堪忧。此地地处偏远、生态脆弱，钻井成本高昂，投资风险巨大。”