乌克兰迈出加入欧盟关键一步 但入盟进程仍漫长复杂海外新鲜事俄乌冲突

在多年停滞后，乌克兰于6月15日在加入欧盟进程中取得重要进展。在匈牙利撤回持续两年多的反对立场后，欧盟正式同意启动与乌克兰及摩尔多瓦的首批入盟谈判，标志着乌克兰“入欧路径”进入实质推进阶段。不过，对于仍处于冲突中的乌克兰而言，真正成为欧盟成员仍面临长期而复杂的程序。

欧盟成员国外长当天在卢森堡举行会议，正式批准开启相关谈判程序。谈判内容涵盖环境、农业、内部市场等欧盟法律体系核心领域，是候选国必须逐步对齐欧盟规则的关键环节。

乌克兰总统泽连斯基在社交平台X上表示，为实现这一进展乌克兰付出了巨大努力，并对同期推进谈判的摩尔多瓦表示祝贺。

仍需完成35个谈判章节

尽管谈判正式启动，但乌克兰距离入盟仍有较长道路。基辅需要在制度、法律层面进行大规模改革，以全面对接欧盟统一法规体系。

乌克兰必须完成全部35个谈判章节，并在最终阶段获得欧盟27个成员国一致同意，同时还需经过各国国内议会批准或全民公投程序，才能正式加入欧盟。

法国外交部长表示，入盟不仅是经济层面的对接，更涉及政治与制度的深度改革，以符合欧盟所强调的民主与法治标准。

反腐与农业问题成关键挑战

欧盟方面指出，乌克兰在反腐领域已有一定进展，但整体改革仍需加快。乌克兰副总理卡奇卡表示，自2025年1月以来，国家反腐机构已立案调查1000多起案件，并推动100多起定罪。

除制度改革外，农业问题也被视为最敏感议题之一。作为拥有约4000万人口的农业大国，乌克兰一旦加入欧盟，可能对现有农业补贴体系和农产品市场结构造成冲击，引发部分成员国担忧，尤其是法国等农业大国。

欧盟内部对时间表分歧明显

乌克兰方面希望尽快推进，甚至提出可能在2028年前完成全部改革并实现入盟目标。但欧盟内部整体态度更为谨慎。

德国方面指出，考虑到现实障碍及复杂审批程序，乌克兰短期内难以完成全部入盟步骤。部分政治人物甚至认为，该进程可能需要10至15年。

同时，欧盟内部也在讨论过渡方案，例如在正式入盟前赋予乌克兰某种“关联身份”。但这一设想引发基辅及其支持者担忧，认为可能导致乌克兰长期停留在候选国阶段，影响最终入盟进程。

欧盟委员会及多数成员国强调，将按照逐项评估、逐步批准的原则推进扩员程序，每一阶段都需全体成员国同意，因此整体进程预计仍将持续多年。

图：瑞士联邦总统居伊·帕尔默兰与乌克兰总统泽连斯基在日内瓦举行双边会晤前合影。（路透社/Martial Trezzini）