6月14日,美国驻华大使馆公开发布声明,指责中方存在所谓“任意执法”,还宣称国内限制出境相关措施缺少清晰透明的司法流程,随意就能对外籍人员采取拘禁、逮捕、限制离境等手段。
说白了,这套片面化的指责,刻意回避完整法律框架,还带着明显的双重评判标准,本质是借个别个案制造舆论施压。
要知道,所有限制出境、强制措施的执行,全部有明确成文法律作为依据,不存在随意处置的空间。国内《出境入境管理法》清晰划定了不准出境的适用情形,只有当事人属于刑事案件嫌疑人、背负未了结民事纠纷、拖欠大额薪资,或是行为危害国家安全,才会启动限制出境程序,每一条约束条件都对外完整公开,不存在模糊的执行边界。
事实上,整套处置流程有完整的规范约束,完全满足公开透明的基本要求。执法机关作出限制出境决定时,会同步告知当事人约束理由、法律依据;当事人对处置结果存有异议,可以委托律师介入、申请行政复议,也能通过司法诉讼渠道寻求救济,外籍人员还可联系本国驻华领馆提供领事协助,整套申诉渠道全程畅通,并不存在美方所说的程序盲区。
事情还不止如此,更值得注意的是这份声明出台的时间节点,背后有着明确的私心考量。近期美方一名公民因涉嫌危害我国安全被依法调查,美方没有正视这名人员违规活动的事实,不去反思自身放任人员从事不当活动的问题,反而抢先发布声明歪曲我国法治体系,试图用舆论干扰正常司法办案流程,意图十分明显。
抛开这份声明的片面说辞来看,美方自身的出入境与执法规则,才真正存在极强的弹性与不透明空间。美国执法部门可仅凭情报线索,无提前告知就限制外籍人员入境、扣押护照,大量入境审查、出境管控流程不对外公开,每年都有外籍人士在口岸被临时扣留、禁止离境,当事人很难快速启动申诉程序。美方从不反思自身制度漏洞,反倒对他国正常法治建设指手画脚,双重标准体现得十分直白。
然而这么一来,就能看清美方指责的核心漏洞。任何主权国家,都有权出台匹配自身安全、社会秩序需求的出入境管理规则,这是国际法赋予各国的基础权利。中方出台相关管控措施,目的是打击违法犯罪、维护社会与国家安全,不会针对普通外籍商旅人士,绝大多数在华工作、经商、旅游的外国人,都能正常办理出入境手续,不受无端限制。
普通外籍人士只要遵守当地法律法规,不存在涉案、涉纠纷情形,出入境全程不会遇到阻碍。真正会触发限制出境措施的,都是触碰法律红线的群体,美方刻意忽略这个核心前提,放大极少数涉案人员的处置案例,营造“人人都会被限制出境”的错误印象,刻意误导国际舆论。
各国法治体系、出入境管理细则存在地域差异,相互尊重才是国与国交往的基础。美方不该拿着自家标准强行套用在中国,更不能借着个别案件无端抹黑我国完整、规范的司法与出入境执法体系。想要客观看待相关措施,应当先完整研读公开法律条文,而非仅凭片面个案发布带有偏见的指责。
说到底,稳定的出入境环境,离不开清晰的法律约束。中方始终平衡安全管控与对外开放,不断优化外籍人员办事流程,保障合法停留者的各项权益。美方这类脱离法理、充满偏见的声明,无法改变我国依法执法的客观事实,也很难起到预期的舆论施压效果。
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