【在主要承包商私下沟通后，ICE取消了对被拘留者的保护措施】

[省流：ICE修订拘留标准时，主要承包商Geo集团私下要求删除须遵守州地方法律的条款，并明确被拘留者非雇员，部分建议被采纳。新标准删除了每日1美元报酬规定及州法遵从表述。ICE未公开征求意见，而Geo前高管现任职ICE高层，引发利益冲突质疑。]

（华盛顿邮报）据一位知情人士透露，当美国移民和海关执法局（ICE）修订管理移民拘留中心的联邦标准时，其一家主要承包商曾私下要求做出有利于其业务的修改。

负责管理十余处ICE拘留设施的Geo集团，已在三个州面临诉讼，指控其向部分被拘留的移民支付每天1美元的报酬，违反了最低工资法。该公司坚称，这些工作是自愿的，且该项目的运营是按照政府指示进行的。

据一位因担心遭到报复而要求匿名的人士透露，Geo公司要求ICE删除关于承包商必须遵守各州和地方有关被拘留者待遇法律的条款，并修改措辞以支持其在这些案件中的法律立场。该公司还要求标准中明确规定，被拘留者并非其工作场所的雇员。

ICE于周一在其网站上发布的新的全国拘留标准中，采纳了Geo公司提出的部分修改建议。该文件指出，被拘留者并非雇员，“无权根据适用的工资法或劳动法规获得工资或福利”。

修订后的规则不再规定必须向被拘留者支付每天至少1美元的报酬，也不再包含多处关于承包商必须遵守州或地方法律的表述。

ICE标准是规范拘留中心条件的关键规则，每年有数十万人被关押在这些中心。ICE通过与私营公司及地方政府签订的合同来执行这些政策，其涵盖范围广泛，包括体腔搜查的具体操作方式，以及何时应将被拘留者置于单独监禁。

Geo集团对新标准的参与——此前未被报道过——凸显了这家ICE承包商对其监管机构的影响力；而根据公司备案文件显示，ICE既是其监管机构，也是其最大客户。

特朗普政府两名高级移民官员——边境事务负责人汤姆·霍曼和ICE代理局长大卫·文图雷拉——此前均曾在Geo集团任职，这促使参议员伊丽莎白·沃伦（马萨诸塞州民主党）在上个月的一封信中质疑：“ICE的执法优先事项是否正受到与政界有联系的拘留承包商经济利益的驱动。”

随着政府加大对移民的逮捕力度，它依赖Geo集团协助大幅扩大全国收容ICE被拘留者的能力。移民权益倡导者和一些州监管机构表示，许多此类设施监管不力，导致移民遭受虐待。

本月，新泽西州起诉Geo公司，理由是该公司拒绝允许州卫生检查员全面进入其位于纽瓦克的德莱尼大厅（Delaney Hall）设施。该州称，被拘留者曾在该设施内举行绝食抗议，以抗议被喂食变质或腐烂的食物，且无法获得基本卫生用品。Geo公司的律师在法庭文件中表示，只有ICE才能批准州检查员进入该设施。

在新的标准中，ICE表示修订的部分目的是“减轻我们拘留运营商的负担”。该人士称，至少还有一家拘留承包商CoreCivic就新标准被征询了意见。目前尚不清楚CoreCivic是否提出了建议。

“作为修订流程的一部分，ICE征询了包括负责落实这些标准的设施运营方在内的各方利益相关者的意见，”美国国土安全部发言人劳伦·比斯（Lauren Bis）在一份声明中表示。“ICE在就这些标准做出最终决定时，综合考虑了这些意见以及运营、法律和政策方面的要求。”

CoreCivic公司发言人瑞安·古斯汀表示，政府合作伙伴有时会征求该公司对标准的意见，但“最终，由政府官员决定他们制定和执行的标准与政策”。

白宫发言人阿比盖尔·杰克逊表示，霍曼遵守联邦道德和利益冲突规定。Geo Group公司未回应置评请求。

乔治·华盛顿大学政府采购法教授史蒂夫·斯库纳指出，联邦机构就政策调整向其监管的行业征求反馈意见并不罕见。

但他指出，通常这些讨论是通过向企业、倡导团体及其他公众开放的意见征询期进行的。而ICE并未就新标准举行公开意见征询。

“我们之所以进行公开意见征询，是因为存在各种利益相关方，”斯库纳说。他补充道，ICE的承包商“可能并不是代表被拘留者发声的最佳人选”。

上个月被任命为ICE负责人的文图雷拉曾是Geo集团的高管，公司文件显示，他在负责该公司的拘留业务期间赚取了数百万美元。该公司在一份文件中称，他于2012年至2023年在Geo担任高管，并作为Geo的付费顾问工作至2025年1月31日。

据《华盛顿邮报》去年基于采访和文件报道，文图雷拉在不到两周后以高级顾问身份加入美国国土安全部（DHS），并获得了联邦道德规则的豁免——该规则通常禁止政府雇员在一年内参与其前雇主获得的合同项目。

美国国土安全部（DHS）拒绝了公开该豁免令的请求，理由是此举将危及一名政府雇员的隐私。

选举支出数据显示，2024年12月，Geo Group和CoreCivic分别向唐纳德·特朗普的总统就职基金捐赠了50万美元。记录显示，自去年10月以来，Geo Group的子公司Geo Reentry Services已向与特朗普立场一致的超级政治行动委员会（Super PAC）MAGA Inc.捐赠了200万美元。

古斯廷表示，CoreCivic一直向民主党和共和党的就职活动提供捐款。

移民与海关执法局（ICE）的新版标准将随着其被纳入新签订或修订的合同中而逐步生效。联邦采购记录显示，明尼苏达州阿普尔顿市至少有一座新建的拘留中心已同意遵守2026年的规定。

西北大学驱逐出境研究诊所的创始教务主任杰奎琳·史蒂文斯表示，目前尚不清楚这些修订将如何帮助Geo公司抵御针对其“每日1美元”工作计划的法律挑战。她指出，联邦法律和州法律将雇员广义地定义为“为获取报酬而工作的人”，ICE不能通过更改合同标准来凌驾于这些法律之上。

“ICE无法凭空抹去这些保护措施，”史蒂文斯说道。

此前，ICE在特朗普执政期间曾两次修订这些标准，每次都遭到批评者指责该机构削弱了对被拘留移民的保护。2019年的修订取消了每名被拘留者必须配备的最低厕所数量比例，并删除了禁止使用“猪捆绑法”或不必要紧束约束措施的条款。

2026年的标准为被拘留的移民增加了一些保护措施，包括努力扩大语言翻译服务的覆盖范围、对谁可以被单独监禁制定更严格的规定，以及要求设施在无法满足任何被拘留者的医疗需求时通知ICE。

ICE还在新标准中明确规定，设施无权拒绝接收该机构决定拘留的任何人。

据一位熟悉讨论情况的人士透露，Geo公司的一项建议——即规定政府将向承包商补偿最高1亿美元与工资诉讼相关的法律损失——并未体现在新标准中。美国签证与移民问题美国人权美国司法