【美伊签署备停战忘录：伊朗在战争中获益了吗？】

（CNN）数月的战争和封锁重创了伊朗。其海军已沉入波斯湾底，空军遭到摧毁，经济崩溃。

不过，尘埃落定之后，伊朗政权的财政状况可能会比战前更好。

伊朗和美国签署的这份包含14 项内容的谅解备忘录包括解冻伊朗资产、大幅解除制裁、巨额现金投资以及允许伊朗出售石油。

美国官员称将于周五在瑞士签署的协议 仍有很多不确定因素。

然而，这些财政激励措施可以为伊朗政府提供重建经济所需的资金，并有可能实现与外国投资者关系的正常化。这将改变局势。

——石油销售

最关键、最直接的影响是，该协议重新确立了该政权的主要经济引擎：出售石油。

随着制裁解除，伊朗可以自由出售储存在油轮浮式储油罐中的数千万桶石油。据咨询公司Rystad的地缘政治分析主管豪尔赫·莱昂（Jorge Leon）称，伊朗每天可能还能出售约200万桶石油——比战前销量高出约三分之一。而且，由于这些销售将合法进行，伊朗不再需要大幅降价。

“这对伊朗来说似乎是一笔相当不错的交易，”莱昂说。

据美国能源信息署称，该政权约 50% 的收入来自石油销售。

为了规避美国制裁，伊朗多年来一直依靠秘密船队出售石油——几乎全部销往中国。但过去几个月美国的封锁实际上切断了伊朗石油流出波斯湾的通道。

该协议规定，美国财政部将立即给予伊朗制裁豁免，允许其通过金融机构运输、投保、出售石油，更重要的是，获取石油收益。

Kpler石油市场分析师霍马尤恩·法拉克沙希警告说，如果制裁豁免仅限于协议签署后60天的停火延期，国际买家可能不愿意配合。但伊朗也同意在60天内免通霍尔木兹海峡，这可能使其恢复向油轮收取每桶约1美元的油费， 而此前伊朗每艘过境该水道的油轮已从中获利约200万美元。

据海事情报公司TankerTrackers 称，伊朗恢复石油运输已经取得了强劲的开端：本周，在美国同意结束海上封锁后，伊朗成功地从霍尔木兹海峡出口了 380 万桶石油。

——解冻资产

如果美国解冻伊朗目前被冻结在世界各地银行的超过 1000 亿美元的资金，伊朗就能迅速恢复其被切断的现金流。

虽然时间和范围尚不明确，但该协议规定，伊朗被冻结的资金和资产将“完全可供”伊朗中央银行使用。

据中东理事会非常驻高级研究员弗雷德里克·施耐德称，伊朗媒体和分析人士估计，伊朗有1240亿至1670亿美元的资产被冻结，约占伊朗战前年经济产出的四分之一。欧亚集团高级伊朗和能源分析师格雷戈里·布鲁指出，最容易动用的资金是存放在卡塔尔的约120亿美元。

伊朗坚持在同意任何协议之前，必须先获得其大部分被冻结资产的解冻，但一位美国官员周日告诉CNN，“如果伊朗不履行其承诺，任何被冻结的资金都不会被解冻。”

——投资基金

这项协议可能会设立一个 3000 亿美元的投资基金，这将对帮助该国重建大有帮助。

美国和以色列的空袭摧毁了伊朗大量基础设施，包括钢铁厂和石化设施。伊朗当局声称损失约为2700亿美元，但这一数字无法证实。

据彼得森国际经济研究所高级研究员、国际货币基金组织前副行长阿德南·马扎雷称，重振这些行业需要大量的资源和时间。

具体细节仍不明朗，但据特朗普政府称，该投资基金将由私人出资，而不是由美国纳税人出资。

唐纳德·特朗普总统周三在七国集团会议上告诉记者，其他国家和金融家将能够投资重建伊朗经济，但他怀疑外国投资者在相当长的一段时间内不会有太大的兴趣。

“如果他们这么做，那也行，”特朗普说。“但我认为，在查明真相之前，他们暂时不会这么做。”

——制裁解除

解除对伊朗的制裁，可以让伊朗的企业和银行与世界其他地区自由地进行商品和金融服务贸易。

这可能会使一些外国金融机构更愿意与伊朗开展业务，但除非美国财政部为特定交易颁发专门许可证，否则许多机构可能会犹豫不决。

“当情况模糊不清时，银行不愿承担风险，因为许多银行曾因与伊朗开展业务而受到美国的严厉处罚，”马扎雷说。“他们会希望得到保证，这种情况不会很快反弹。”

取消对与伊朗进行商业往来的外国投资者的制裁，将标志着美国近五十年来政策的重大转变。

特朗普及其政府其他成员声称，只有当该政权履行其承诺（包括终止其核计划的承诺）时，制裁才会解除。

需要特别注意的是：目前尚不清楚特朗普单方面解除制裁的权力有多大。持怀疑态度的国会可能需要批准一些制裁豁免措施。

——这可能意味着什么

这一切都取决于协议能否维持，而协议能否维持尚无保证。但该框架协议可能会使伊朗的财政状况得到显著改善。

据马扎雷伊称，伊朗商品在黑市上的外汇汇率已经略有上涨——这是伊朗经济可能出现一些积极消息的第一个迹象。

这最终可能有助于缓解伊朗居高不下的通货膨胀率压力。过去12个月，伊朗的平均通货膨胀率超过50%，是二战以来该国最高的通货膨胀率。食品通货膨胀率更是远超100%。

马扎雷伊表示，伊朗约90%的贸易都经由波斯湾进行。

外国投资对于恢复因美国封锁海峡而衰落的经济活动大有裨益。

伊朗还可以利用这笔资金恢复互联网接入。此次断网迫使一些公司裁员。此外，伊朗还可以重建其老化的石油基础设施，从而成为更具竞争力的全球力量。

但对于一个已经证明自己无力或不愿维持自身经济运转的政权来说，这些目标未免过于乐观。

“除了制裁对伊朗造成了非常严重的伤害之外，可以说伊朗的关键问题是管理不善和腐败，”马扎雷伊说。

这意味着，如果历史可以借鉴，伊朗人民可能不会从中受益。如果没有适当的保障措施，这些资金反而可能被用于资助中东及其他地区的恐怖主义和阴谋活动——而这恰恰是特朗普政府声称发动战争是为了阻止的那种行为。美以入侵伊朗