【伊朗在初步协议中做出最小让步，获得重大经济生命线】

（纽约时报）美国和伊朗达成的停止战争的初步协议，为伊朗带来了巨大的经济利益，同时暂时推迟了两国之间最棘手的分歧领域以及伊朗最终必须在其核计划上做出的最艰难的让步。

该协议解除了美国对伊朗港口的海上封锁，更重要的是，它允许伊朗在最终核协议谈判达成之前就开始出口石油。这将为伊朗提供至关重要的经济生命线。近年来，伊朗经济持续低迷，货币贬值，通货膨胀居高不下。

伊朗需要采取的一项重大举措是重新开放霍尔木兹海峡，允许其在未来 60 天内自由通行，但该协议似乎也为之后收取费用留下了可能性。

“总的来说，这份备忘录似乎对伊朗有利，”法国巴黎政治学院国际研究中心教授、研究伊朗外交政策的妮可·格拉耶夫斯基说。“德黑兰在做出相对有限的新核承诺的同时，确保了制裁解除、恢复石油出口、获得经济利益和减轻军事压力的途径。”

但她表示，美国寻求的许多最艰难的让步已被推迟，不过未来的协议有可能重新平衡双方的让步和收益。

“但仅从备忘录本身来看，伊朗获得的直接和具体利益不成比例地偏向伊朗，”格拉耶夫斯基女士说。

该协议规定，美国必须立即开始解除对伊朗的海上封锁，伊朗必须允许商业船只通过霍尔木兹海峡，但目前尚不清楚这些步骤是否已经落实。尽管如此，两国达成协议的消息还是导致油价下跌，美国汽油平均价格周四跌破每加仑4美元，创下数月以来的新低。

伊朗鹰派尤其对石油销售条款感到担忧，部分原因是该条款还要求美国暂时解除对伊朗的银行限制，以帮助促进伊朗的石油贸易。

“扩大对金融交易的授权将破坏美国对伊朗石油和金融制裁的核心架构，这可以说是美国在不实施海上封锁的情况下对该政权拥有的最强大的经济杠杆，”美国前财政部官员、保卫民主基金会高级研究员米亚德·马莱基在社交媒体上写道。

那些主张通过外交手段而非公开冲突或制裁来与伊朗对话的人称赞了这份备忘录，称其为美伊关系翻开新篇章提供了机会。

“这项协议中的措施不应被解读为让步，而应被解读为对数十年来彻底失败的胁迫政策的纠正，该政策使战争不可避免，”倡导组织“伊朗裔美国人全国委员会”主席贾迈勒·阿卜迪在一份声明中表示。

一些分析人士感到困惑，为什么在长达数月的战争之前，不能达成类似的协议。这场战争造成伊朗平民伤亡，摧毁了该国部分基础设施，并使伊朗得以对全球经济施加影响。

“很难不得出这样的结论：这些谈判原本可以在不经历三个月战争的情况下进行，”华盛顿研究所高级研究员霍莉·达格雷斯说。“协议中概述的许多内容——包括历史上一直保持开放的霍尔木兹海峡——原本都可以通过外交途径解决。”

她指出，该协议将最棘手的问题，包括对伊朗核计划施加的具体限制，留待以后谈判解决。

“我对未来60天的会谈能否取得实质性成果持怀疑态度，”她说。“这只不过是把问题往后拖延而已。”