近日，俄罗斯网络上热议一个话题：美国参众两院防务授权委员会与众议院拨款委员会，正在限制白宫行政部门采购盟国海外船厂设计建造军舰的权限。

此前，特朗普政府在发布 2027 财年预算方案时，正式披露计划选用外国舰艇设计方案，在海外船厂建造美国海军护卫舰与驱逐舰。美国海军学会新闻网 4 月曾报道，政府正考量韩国与日本的舰艇设计方案及本土船厂产能。

美国海军现役作战舰艇共 291 艘，而法定编制要求为 355 艘。二十年间造舰预算翻倍，舰队总规模却原地踏步。这里虽然有舰艇建造阶段性能要求不断加码、成本预估长期偏向乐观的问题，但海军采购官僚体系层级繁杂，指挥链条分散却应当是根本性原因：这套体系滋生工期延误的效率，堪比堆砌文书档案。而且，以上问题并不是全新论断：美国政府问责局三十年来已反复提出类似观点。

因此，美军一直试图从底层重塑海军采购运营模式，而非单纯更换采购装备型号：除吸引外资入驻美国本土造船产业外，美国海军正谋求立法权限，允许本土主承包商将 BBGN 战列舰、阿利・伯克级驱逐舰（DDG-51）、两栖攻击舰（LHA）、船坞登陆舰（LPD）等项目的非核心大型分段，分包给盟国海外船厂建造。

这其中很是有些不得已的味道：按照美国海军现行的造舰思路，尤其是在主力舰构想方面，实际上已重蹈大舰巨炮老路，但美国造船厂却造不出这样的大舰：美军计划申请 2027 财年先行拨付核动力导弹战列舰的先期采购资金，三艘同级首舰定于 2028 财年正式开工。方案对该舰的定位极尽全能，即便资深军迷都会觉得浮夸：兼具远程高密度火力投射、战区核武器搭载、定向能武器、高超音速导弹发射能力，同时集成海上指挥中心职能。它既是打击平台、指挥舰，也是战略投送载体与防空节点。历史规律清晰证明，妄图全能的舰艇，最终大概率工期延期、预算超支，样样稀松。此外，由于美国海军近三十年来不断下放自研设计能力，现在的战舰建造已高度依赖造船厂；现有船坞也完全不具备建造该巨型舰艇的条件。因此，这些核动力导弹战列舰项目，大概率需要海外分段制造。

所以，美国海军希望海外造舰应当有其合理之处：以美国当下的造船产能，完全无法按照计划的速度与规模建成所谓黄金舰队，刻意回避产能短板，反而不如方案当前务实。但该现实表态，和政府高调鼓吹本国优先、掌控海上霸权的对外论调，存在显而易见的矛盾，而且，这种矛盾不只是话术层面的问题，更关乎政治风险，海外代工合作能否长期稳定，完全取决于国会与白宫的政治风向，极易随政局变动生变。

结果，美国海军的海外造舰计划，遭到国会民主党议员猛烈抨击，美国造船商理事会也提出反对。缅因州联邦众议员贾里德・戈登的选区，紧邻通用动力巴斯钢铁造船厂，他明确表态，绝不会支持任何将造船产能外迁的提案，要求海军彻底搁置该计划。最终，美国众议院军事委员会审议修订 2027 财年国防政策法案草案期间，戈登成功推动修正案落地，明令禁止所有获批经费，流向由海外船厂承建美军作战舰艇的采购合同。而且，众议院拨款委员会同样针对海外造船计划设限：在 2027 财年国防拨款法案草案中写入条款，禁止划拨款项用于 “海外设施” 与 “外国船厂” 的军舰建造工程。

目前，白宫会如何回应国会接连出台的限制条款，尚不明朗。

在很多俄罗斯专家看来：美国连155毫米炮弹造起来都费劲，想要把现在白宫纸面上的黄金舰队造起来，真的很难很难！