非洲大陆的关键矿产：七国集团（G7）供应链计划：非洲关键矿产生产商面临新挑战

¬ 七国集团的目标是到 2030 年将对单一稀土供应商的依赖度降低到 60% 以下，并最终降至 50%，以期实现目前由中国主导的关键矿产供应链多元化
¬ 该集团表示，自 2026 年初以来，已启动 195 项关键矿产倡议，涉及 640 亿欧元（735 亿美元）的投资、股权和承购协议
¬ 非洲生产商有望吸引更多西方投资，但本地增值、定价机制以及非洲在塑造未来供应链中的作用仍存在疑问

七国集团于 06 月 17 日结束了为期三天的会谈，并发表了一项旨在保障关键矿产供应链的新宣言。代表七个经济体（约占全球 GDP 的 40%）的 G7 制定了一项比以往宣言更为雄心勃勃的战略，并就其对全球供应链，特别是非洲供应链的影响提出了重要问题。

要点

此次峰会在埃维昂举行，法国、德国、加拿大、美国、意大利、日本和英国的领导人以及包括澳大利亚在内的伙伴国齐聚一堂，澳大利亚支持了关于关键矿产的宣言。与去年在加拿大通过的宣言相比，此次最重要的进展是为目前严重依赖中国的供应链设定了初步的多元化目标。

尽管该宣言没有明确提及北京，但七国集团承认其对单一稀土供应国的依赖，并承诺到 2030 年将这一比例降至 60% 以下，其长期目标是尽快达到 50%。

中国目前控制着全球 60% 以上的稀土供应，并拥有全球大部分的精炼产能。七国集团预计将在今年年底前为其他关键矿产制定类似目标。该宣言还重点强调了支持本地价值创造、发展战略储备、加快回收利用活动以及引入配额和最低价格等贸易相关工具的计划。此外，该集团宣布了更严格的可追溯性措施，并启动了"七国集团关键矿产韧性和生产联盟"。

该宣言向非洲生产商发出了哪些信号？

这些措施在很大程度上扩展了七国集团成员已通过其关键矿产安全战略单独实施的举措。然而，该宣言可能会进一步围绕与生产国（包括非洲国家）的定向伙伴关系来组织全球供应链。

七国集团表示，自 2026 年初以来，已加快了在该领域的努力，并启动了 195 项倡议。这些倡议通过股权参与和承购协议，代表着 640 亿欧元（约合 735 亿美元）的投资。

在此期间，一些西方支持的非洲投资项目已经出现。在刚果民主共和国，由华盛顿支持的财团 Orion Critical Minerals 入股嘉能可的铜钴资产，引起了广泛关注。

在纳米比亚，日本扩大了其在洛夫达尔稀土项目中的投资，该公司此前已持有该项目的部分股权。在其他地区，一些项目已开始战略性地转向西方供应链。安哥拉隆贡乔稀土项目和马拉维松圭山稀土项目的开发商正瞄准美国市场。

本地价值创造问题也值得密切关注，因为一些非洲国家政府已将下游加工和本地选矿作为获取矿产资源的条件。然而，七国集团宣言对于这一承诺的实际范围仍不甚明了，尤其是在矿产供应链伙伴国能否从这些政策中受益方面。

近几个月来，为关键矿产设定最低价格的提议也获得了越来越多的支持。美国大力支持这项倡议，将其视为对西方政府所称的中国通过压低价格来增强自身企业相对于西方竞争对手竞争力的策略的回应。

该提案的支持者认为，价格下限机制可以提高位于中国控制供应链之外的矿业项目（包括非洲项目）的经济可行性。然而，由于该声明仅将该提案列为正在考虑的选项之一，因此其实施仍存在不确定性。

这种谨慎的态度与路透社本周早些时候的报道相呼应，该报道称，围绕美国提出的基于五角大楼开发的人工智能模型的提案，各方仍存在分歧。

值得关注的问题

现在，重点将转向落实七国集团（G7）的各项承诺，特别是那些涉及非洲的承诺。非洲拥有全球约30%的关键矿产储量。随着关键矿产安全日益成为重要的地缘政治议题，非洲国家需要推进并维护自身的战略利益。

作为伙伴国出席峰会的肯尼亚已经表明了其优先事项。总统威廉·鲁托强调，本地加工和增值是非洲在当前讨论中应捍卫的关键目标。七国集团决定向志同道合的伙伴开放其新联盟，这一举措也值得密切关注。此举或可为非洲各国政府提供更直接参与未来关键矿产供应链相关讨论的机会。