上千家在欧中企集体发声！直指欧盟工业新规多重隐患。

6月18日，欧盟中国商会正式向欧盟委员会提交反馈意见，针对欧盟最新推出的《工业加速器法案》（IAA）提出系统性关切，并附上具体、可落地的修改建议，为在欧中资企业营商环境发声。

欧盟中国商会代表欧洲市场超1000家在欧中资企业，业务覆盖汽车制造、可再生能源、数字经济、物流、先进技术等核心领域，基本涵盖中国出海欧洲的主流产业，反馈意见具备广泛的行业代表性和现实参考性。

从立法初衷来看，欧盟出台《工业加速器法案》，本意是提振本土工业竞争力、完善本地产业链、加速区域清洁能源转型，推动产业高质量发展。但结合上千家企业的实际经营现状来看，法案多项限制性条款不仅无法达成预期目标，反而会产生反向效果，损害多方利益。

商会重点聚焦三大核心问题，每一项都直接影响中企在欧的投资、经营与发展，隐患突出。

第一，公共采购设严苛门槛，挤压中企市场空间。法案针对欧盟政府类工程项目采购，增设严格的本土产能占比、低碳指标双重限制。这意味着，达不到标准的外资企业将直接丧失项目投标资格。大量深耕欧洲新能源设备、整车制造、基建配套领域的中企，原本可以深度参与欧洲公共项目建设，新规落地后市场空间将被大幅压缩。同时，该规则对不同国家企业区别对待，违背了公平贸易的基本原则。

第二，外资审查全面收紧，大幅抬高投资门槛。法案重点锁定新能源汽车、电池、光伏、关键原材料四大战略赛道，明确外资企业单笔投资超1亿欧元，就必须接受严格的额外审查与约束。根据新规要求，中企想要项目落地，往往需要接受压低持股比例、与当地企业合资、向欧方开放核心技术、加大本地研发投入等多项硬性条件，多项要求需同步达标方可获批。这极大增加了中企的投资成本和运营压力，企业自主经营权、核心技术权益难以保障，出海投资积极性将严重受挫。

第三，条款模糊不清，存在极大法律不确定性。整部法案规则体系复杂、审批流程繁琐，且未统一欧盟各国执行标准，不同成员国的监管尺度差异较大。企业无法提前预判合规要求、测算经营风险，日常运营、项目落地、长期布局都面临极大的不确定性，合规成本持续攀升。

商会进一步指出，这套排他性、限制性规则会引发连锁负面效应，最终形成多方受损的局面。强制本地采购、差异化投资限制，会倒逼企业重构供应链，直接推高生产运营成本，而上涨的成本最终会转嫁到欧洲消费者身上，推高民生物价。同时，新规人为割裂全球成熟的产业链、供应链，阻碍绿色低碳技术的普及与落地，不仅不利于欧盟产业升级，反而会拖慢其能源转型的整体进度，与法案初衷背道而驰。

长期以来，上千家在欧中资企业持续扎根当地，建厂投产、吸纳本地就业、完善上下游配套，为欧洲经济增长、产业升级和绿色转型提供了坚实助力。欧盟中国商会呼吁，欧委会能够正视企业实际经营困境，优化调整法案中不合理的排他、限制性条款，坚守公平竞争与国际贸易规则，打造稳定、透明、可预期的营商环境，推动中欧产业双向赋能、互利共赢。